Решение № 2А-447/2018 2А-447/2018 ~ М-199/2018 М-199/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-447/2018

Дело № 2а-447/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г.Рязань

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Курдюковой Е.Е.,

при секретаре С.М.Ю.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Рязани Е.П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Рязани к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г.Рязани обратился в суд к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что дорожное покрытие внутриквартального проезда, пролегающего от <...> до <...> разрушено, не соответствует предельно допустимым размерам в соответствии с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа. В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Таким образом, ответчиком нарушаются требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Поскольку указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создают реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровья, материального ущерба, административный истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц для защиты прав и интересов всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории г.Рязани и просит обязать административного ответчика произвести ремонт дорожного покрытия внутриквартального проезда, пролегающего от <...> до <...>. В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01 сентября 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Рязани Е.П.М. административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик Управление благоустройства города администрации г.Рязани, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Октябрьского района г.Рязани, проверив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 ФЗ).

В судебном заседании установлено, что проезжая часть автомобильной дороги, расположенной от <...> до <...> является дорогой общего пользования муниципального значения.

Согласно п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см., и глубине 5 см. (п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Согласно имеющегося в деле акта контрольной проверки от 15 декабря 2017 года участок автомобильной дороги, расположенной от <...> до <...> полностью разрушен, что не соответствует требованиям п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.В соответствии с п. «п» ч.3 ст. 39 Устава муниципального образования - городской округ г.Рязань Рязанской области к полномочиям администрации города Рязани в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Рязанской области к полномочиям органов местного самоуправления (п.п. "п" в ред. Решения Рязанской городской Думы от 22.12.201 1 N 457-1).

Решением Рязанской городской думы от 26.03.2015 г. № 72-II утверждено Положение об Управлении благоустройства города администрации города Рязани, в соответствии с п. 1.1 которого Управление является структурным подразделением администрации города Рязани и подчиняется заместителю главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани, необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, имеет право открывать лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Управление является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3.1 указанного выше Положения к основным задачам Управления относится: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что административным ответчиком нарушаются требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и обязанность по осуществлению ремонтных работ в отношении дорожного покрытия внутриквартального проезда, пролегающего от <...> до <...> являющейся дорогой местного значения, должна быть возложена на ответчика.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ соответственно каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Предъявление настоящего административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории г.Рязани.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства о безопасности дорожного движения создает реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровья, материального ущерба, и в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия, связанного с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения может повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб.

Решая вопрос об установлении срока для проведения ремонтных работ на указанном административным истцом участке автомобильной дороги, суд приходит к выводу о возможности проведения указанных работ до 01 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации г. Рязани произвести ремонт дорожного покрытия внутриквартального проезда, пролегающего от <...> до <...>.

Установить административному ответчику срок для исполнения указанных действий до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна: Судья - Е.Е. Курдюкова