Решение № 2-1875/2019 2-1875/2019~М-1409/2019 М-1409/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1875/2019

дело №2-1875/19


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Наро-Фоминск 24 июля 2019 года

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Русаковой ФИО13, при секретаре судебного заседания Ильченко ФИО14, с участием представителя истца ФИО7, ответчика ФИО1 ФИО15, представителя ответчика ФИО1 ФИО16 по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1875/19 по иску Заместителя военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту интересов Федерального государственно казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России к ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19 о признании решения жилищной комиссии недействительным, договора социального найма жилого помещения незаключенным,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Заместителя военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту интересов Федерального государственно казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России обратился в суд с иском к ответчикам ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО22, и уточнив требования, просит признать решение жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ. о распределении ФИО1 ФИО24 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> недействительным, признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, незаключенным.

В обоснование иска указал, что недвижимое имущество - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью, которая с момента постройки до ДД.ММ.ГГГГ была закреплена на праве оперативного травления за <данные изъяты>, а с указанной даты до настоящего времени - за ЦТУИО, и весь период подлежала использованию названными учреждениями в пределах, установленных законом, в соответствии с его назначением и целями деятельности Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время квартира № находится в частной собственности ответчиков ФИО1 ФИО25 (доля в праве <данные изъяты>), ФИО1 ФИО26 (доля в праве <данные изъяты>) и ФИО1 ФИО27 (доля в праве <данные изъяты>), которые постоянно зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства. Право собственности ответчиков на квартиру № признано решением Наро- Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.. Однако, проверкой установлено, что указанный договор социального найма с ФИО1 ФИО28 не мог быть заключен, так как ФИО1 ФИО29 военную службу не проходил, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и состоять не мог, а решения уполномоченного органа о предоставлении ему указанного жилого помещения не принималось, что и вызвало обращение прокурора в суд с настоящим иском.

Представитель истца ФИО7 требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 ФИО30 против удовлетворения требований возражал, просил отказать, однако суду подтвердил, что военную службу не проходил, на очереди не стоял, а квартира предоставлялась как члену семьи военнослужащего, которым являлся его отец.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО31 по доверенности ФИО8 против удовлетворения требований возражал, просил отказать, поддержал доводы ответчика ФИО1 ФИО33

Ответчики ФИО1 ФИО34 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Представитель третьего лица Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен, в адрес суда направил письменный отзыв, в котором требования истца поддерживает, так же просит признать договор незаключенным.

Представители третьих лиц Министерства обороны РФ, 1 отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, проанализировав их в совокупности и установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная собственность и управление ею.

Российская федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В этой связи защита интересов Российской Федерации включает в себя также обеспечение сохранности федеральной собственности и возмещение вреда федеральной собственности.

Кроме того, в силу положений ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», незаконное пользование жилым помещением, находящимися в ведении Минобороны России, нарушает права неопределенного круга военнослужащих и членов их семей, которым оно могло быть предоставлено для проживания в связи с прохождением военной службы.

Согласно пункту 2 части 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 указанной статьи от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, то есть органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296 ГК РФ).

Исходя из положений пункта 12 статьи 1, пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Положения о Министерстве обороны, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, полномочия по распоряжению имуществом, предоставленным Вооруженным Силам, принадлежат Министерству обороны Российской Федерации в лице его уполномоченных органов.

Как указано в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

До принятия указанного постановления полномочия по закреплению имущества за организациями на праве оперативного управления, изъятия из оперативного управления, передачи имущества в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в отношении имущества Вооруженных Сил Российской Федерации находились в ведении Министерства имущественных отношений Российской Федерации, а впоследствии - Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

В силу статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 298 ГК РФ учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

Судом установлено, и из представленных материалов дела следует, что на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию <данные изъяты>ти этажный <данные изъяты>х секционный жилой дом на <данные изъяты> квартир, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.18-23)

Строительство указанного жилого дома осуществлялось на средства Министерства обороны Российской Федерации на основании титульного списка, утвержденного Командующим войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ генеральным подрядчиком - строительным управлением Московского военного округа (войсковая часть 74816).

На основании распоряжения руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № внесен в реестр федерального имущества (№) и закреплен на праве оперативного управления за <данные изъяты> (л.д.27-32).

В ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» <данные изъяты> реорганизовано путем присоединения к вновь созданному ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее - ЦТУИО), в связи с чем названному управлению переданы полномочия по учету, содержанию и управлению недвижимым имуществом, находящимся в собственности Министерства обороны Российской Федерации, и ранее закрепленным на праве оперативного управления за <данные изъяты>. Жилой дом № передан на баланс ЦТУИО в общей массе переданного имущества согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41).

В ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенных ЦТУИО мероприятий учету и управлению закрепленным недвижимым имуществом в реестр федерального имущества внесены сведения о жилых помещениях, расположенных в доме №, в том числе о квартире №, которой присвоен номер № (л.д.42-43).

Таким образом, недвижимое имущество - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью, которая с момента постройки до ДД.ММ.ГГГГ была закреплена на праве оперативного управления за <данные изъяты>, а с указанной даты до настоящего времени - за ЦТУИО, и весь период подлежала использованию названными учреждениями в пределах, установленных законом, в соответствии с его назначением и целями деятельности Министерства обороны Российской Федерации, и не подлежала отчуждению без согласия собственника.

В настоящее время в квартире № в доме № <данные изъяты> зарегистрированы и проживают ФИО1 ФИО35, ФИО1 ФИО36, ФИО1 ФИО37 (выписка из домовой книги л.д.54).

Кроме того, согласно выписки из ЕГРН ФИО1 ФИО38, ФИО1 ФИО39, ФИО1 ФИО40 являются собственниками указанного жилого помещения (л.д.44-48)

Право собственности ответчиков на квартиру признано решением Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.55-56).

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Указом Президента или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 №80 военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны жилищный договор.

По смыслу вышеприведенных норм закона решение о предоставлении хилого помещения по договору социального найма может признаваться недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14, суд в праве удовлетворить требования о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, в случае, если имели место нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Так, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61) не содержит указания на прохождение ФИО1 ФИО41 службы в вооруженных силах РФ.

Из протокола допроса ФИО1 ФИО42 следует, что военную службу он не проходил, в войсковой части № не служил. В ДД.ММ.ГГГГ проживал совместно со своей бывшей женой ФИО1 ФИО43, сыном ФИО1 ФИО45, отцом ФИО1 ФИО46, сестрой ФИО1 ФИО47 в квартире по адресу: <адрес>, которая была получено его отцом. В связи с нехваткой жилой площади в ДД.ММ.ГГГГ обратился в <данные изъяты> для признание его и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жильем. В ДД.ММ.ГГГГ ему были выданы ключи от квартиры и договор социального найма неизвестными ему лицами (л.д.62-66).

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ. двухкомнатная квартира № по адресу: <адрес> распределена семье из трех человек прапорщика ФИО1 ФИО50 увольняемого в запас с действительно военной службы по организационно-штатным мероприятиям, жена – ФИО1 ФИО51, сын ФИО1 ФИО52 (л.д.89).

Согласно ответа войсковой части № Министерства обороны РФ, ФИО1 ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военную службу в войсковой части № не проходил (л.д.96-97).

Кроме того, по сведениям 1 отела Западного регионального управления Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, документы о постановке на учет ФИО1 ФИО54 установленным порядком качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма в отделе отсутствуют.

Право пользования спорным жилым помещением в соответствии с договором социального найма жилого помещения у ФИО1 ФИО55 в установленном порядке не возникло. Право ответчиков ФИО1 ФИО56 и ФИО1 ФИО57 на проживание в данной квартире является производным от права ФИО1 ФИО58, которое по изложенным выше основаниям не возникло.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недействительности(незаконности) решения решение жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ. о распределении ФИО1 ФИО59 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., и как следствие незаключенности договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду чего заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ. о распределении ФИО1 ФИО60 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным.

Признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, незаключенным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>