Решение № 2А-312/2020 2А-312/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-312/2020

Дело № 2а-312/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 09 июля 2020 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее – УГИБДД МВД по Республике Татарстан, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения № категории «<данные изъяты> М», выданного МРЭО ГИБДД МВД России по г. Нижнекамск ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 является должником по сводному исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения по которому является взыскание административных штрафов в пользу ГИБДД МВД по Республике Татарстан. Задолженность административного ответчика по сводному исполнительному производству превышает <данные изъяты>.

На основании изложенного, административный истец просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом на управление транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Представитель административного истца – УГИБДД МВД по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотренные настоящим кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим кодексом.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64 указанного закона).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 указанного закона).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в пользовании специальным правом.

Перечень исполнительных документов определен статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с пунктом 6 части 1 которой к исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Из материалов административного дела следует, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортным средством категории «<данные изъяты>» на основании водительского удостоверения № выданного МРЭО ГИБДД МВД России по г. Нижнекамск ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

ФИО1 является должником по исполнительным производствам, предметом исполнения по которым является взыскание административных штрафов в пользу УГИБДД МВД по Республике Татарстан.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам УФССП по Республики Татарстан в отношении должника ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого входили исполнительные производства о взыскании административных штрафов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – на дату предъявления административного искового заявления, на сумму свыше <данные изъяты>.

Согласно ответу отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам УФССП по Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, задолженность ФИО1 по уплате штрафов в УГИБДД МВД по Республике Татарстан по имеющимся исполнительным производствам составляет <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, когда сумма задолженности ФИО1 по исполнительным документам менее <данные изъяты> руб., оснований для удовлетворения административных исковых требований об установлении в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2020 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин