Решение № 12-1279/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 12-1279/2025

УИД: 77RS0028-02-2025-005580-26

Дело №12-1279/2025


РЕШЕНИЕ

10 ноября 2025 годаадрес

Судья Тимирязевского районного суда адрес Федченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Зангиевой А.Ш. на постановление по делу об административном правонарушении №1263997 от 18.06.2025 года, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по адрес фио о привлечении ФИО1, ...паспортные данные фио, гражданина фио (паспорт 401 580455 от 05.07.2017), временно зарегистрированного по адресу: адрес (заявленный срок пребывания истек 13.09.2025) к административной ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителем начальника ОМВД России по адрес фио №1263997 от 18.06.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитник фио обратилась в Тимирязевский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления заместителем начальника ОМВД России по адрес фио №1263997 от 18.06.2025 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на документы, приложенные к жалобе.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом по адресу временной регистрации, для участия в деле направил своего представителя.

Представитель привлекаемого лица – адвокат фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнив их письменными дополнениями, просила удовлетворить, отменить обжалуемое постановление должностного лица и прекратить производство по делу, поскольку ФИО1, как гражданином адрес в установленный законом срок была выполнена обязанность по постановке на миграционный учет по месту пребывания, а также оформлен патент от 14.10.2024 года сроком на 1 год, авансовые платежи по которому им вносились ежемесячно и своевременно, что подтверждается платежными документами, представленными в дело.

Иные заинтересованные лица участия в судебном заседании не принимали, извещались надлежащим образом.

Суд с согласия представителя заявителя, счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя заявителя – адвоката фио, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя суд приходит к следующим выводам:

в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения фио к административной ответственности (ред. от 08.08.2024, с изм. от 07.10.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.09.2024)) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, Нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из копии материалов дела, представленных по запросу суда - 18.06.2025 в 15 часов 00 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес был выявлен гражданин адрес, прибывший на адрес 02.09.2024 года, в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3.3. ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении иностранного гражданина фио ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его привлечения к административной ответственности по названной норме постановлением заместителя начальника ОМВД России по адрес фио

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого судебного акта должностным лицом не учтено следующее:

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок въезда на адрес и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 этого закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документы, установленные пунктом 2 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 этой статьи (пункт 6 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ).

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В настоящей жалобе защитник указывает, что ФИО1 прибыл на адрес 23.09.2024 и обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением об оформлении ему патента на осуществление трудовой деятельности на адрес и 15.10.2024 ему был выдан патент серия 77 № 2400470380 (ИНН <***>), копия которого представлена в дело.

Из представленной в материалы дела выписки фио ФИО1, ...паспортные данные, состоял на миграционном учете в РФ с 2019 года; 14.10.2025 выехал из РФ (Жуковский (АВИА), Раменское) и снят с учета по адресу миграционного центра 16.10.2025.

По состоянию на дату вменяемого ФИО1 административного правонарушения (18.06.2025) в фио имеются сведения о выдаче ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности серии 77 № 2400470380 от 14.10.2024 со сроком действия с 15.10.2024 по 14.10.2025.

Таким образом, выданный ФИО1 патент на момент выявления правонарушения (18.06.2025 в 15 час. 00 мин.) и привлечения к административной ответственности являлся действительным, иностранный гражданин своевременно осуществлял фиксированные авансовые платежи.

В подтверждение данных доводов защитником одновременно с жалобой в Тимирязевский районный суд адрес были представлены: сведения о подтверждении платежа ПАО Сбербанк, согласно которым фио ФИО1 оплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации 15.11.2024 в сумме сумма, 13.12.2024 в сумме сумма, 15.01.2025 в сумме сумма, 14.02.2025 в сумме сумма, 15.03.2025 в сумме сумма, 15.04.2025 в сумме сумма, 15.05.2025 в сумме сумма, 14.06.2025 в сумме сумма, 15.07.2025 в сумме сумма, 15.08.2025 в сумме сумма, 15.09.2025 в сумме сумма

Оснований не доверять данным доказательствам, представленным в дело, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется.

В связи с этим постановление заместителя начальника ОМВД России по адрес фио о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №1263997 от 18.06.2025 года, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по адрес фио, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ отменить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получении его копии путем подачи жалобы в Тимирязевский районный суд адрес.

Судья Федченко Е.В.