Решение № 2А-298/2020 2А-298/2020~М-146/2020 А-298/2020 М-146/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-298/2020

Дело №а-298/2020

Поступило в суд: 10.02.2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________ (дата)г.

Черепановский районный суд ________ в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой В.А.,

С участием представителя истца - помощника прокурора ________ ФИО1,

При секретаре судебного заседания Вааль А.П..,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ________ к Администрации рабочего поселка ________ о признании незаконным бездействие, понуждении к совершению действий в порядке ст.39КАС РФ,

у с т а н о в и л :

________ обратился в суд с административным иском кАдминистрациир.________ о признании бездействия незаконным, понуждению к совершению действий, указав, что при проверке исполнения законодательства, направленного на обеспечениесоциальной защиты инвалидов, в том числе общедоступности инфраструктуры на территории ________, было установлено, что при входе в здание администрации р.________ мнемосхема (тактильная схема движения). Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ. По данному факту Прокуратурой (дата) вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд признать бездействие администрации р.________, выразившемся в неразмещении информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, и обязать административного ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, установить привходе в здание администрации, с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. информационную мнемосхему для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, на основных путях движения расположить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

В судебном заседании представительадминистративного истца помощник прокурора ________ ФИО1 на иске настаивал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации р.________ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствие со ст. 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.

С учетом указанных обстоятельств, с учетом мнения представителя административного истца, в соответствие со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца,исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие с ч. 1 ст. 39 КАС РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Судом установлено, чтособственником нежилого помещения, расположенного: ________, р.________, является Муниципальное образованиер.________ (л.д.17). Администрация р.________ к административно-управленческому учреждению, в компетенцию, которого входит решение вопросов местно значения, затрагивающие сферы жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями, что следует из Устава р.________ (л.д.5-12).

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты законодательства, в том числе общедоступности инфраструктуры на территории ________, прокуратурой ________ установлено, что здание администрации р.________ не оборудовано мнемосхемой, в связи с чем вынесено представление(л.д.13-14).

Данное представление рассмотрено Администраций р.________, но в связи с отсутствием денежных средств, установить мнемосхему, и расположить тактильную направляющую посолу не представилось возможным (л.д.15).

При рассмотрении бюджета на 2020год денежные средства на установление мнемосхемы и тактильной направляющей полосы не предусмотрены (л.д.16).

Оценив в совокупности доказательства, учитывая, что при входе в здание администрации р.________, расположенном по адресу: ________, р.________, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) а так же отсутствует направляющая тактильная полоса для инвалидов по зрению, как это необходимо в силу действующих правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора..

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 КАС РФ).

Таким образом, удовлетворив исковые требования административного истца, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу – 1год.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца

В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствие со ст.104 КАС РФ льготы уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного управления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от оплаты госпошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, не подлежит взысканию с административного ответчика, который не отнесен законом к числу ее плательщиков.

Таким образом, стороны в соответствии с подпунктами 9, 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании статьи 103КАС РФ судебные расходы, взысканию в доход бюджета не подлежат.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административное исковое заявление________ к Администрациирабочего поселка ________ о признании бездействия незаконны, о понуждении к совершению действий в порядке ст. 39 КАС РФ – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации рабочего поселка ________, препятствующее к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление, выразившееся в неразмещении информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, не законным.

Обязать Администрацию рабочего поселка ________ установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: ________ р.________, с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании. На основных путях движения расположить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

Данные действия произвестисо дня вступления данного решения в законную силу в срок - один год.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Черепановский районный судв течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А.Кузнецова

Решение в окончательной форме принято (дата)

Судья В.А.Кузнецова