Решение № 2-228/2018 2-228/2018~М-223/2018 М-223/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-228/2018

Дело №2-228/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.

с участием

истца – ФИО1,

представителя соответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2 по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

представителя ответчика - муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО3, по ходатайству в возражении от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта его постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; о признании за ним права на оказание единовременной материальной помощи, права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия),

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о взыскании суммы ущерба, причиненного в результате паводка, ссылаясь на то, что на имя главы им подано заявление о включении его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат, так как он фактически проживает по адресу: <Адрес обезличен>. Между тем, в связи с отсутствием постоянной регистрации он не был признан пострадавшим и не включен в списки на получение выплат. Просит суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера; установить факт постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; признать за ним право на оказание единовременной материальной помощи, право на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; обязать включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Саха (Якутия).

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

При подготовке к судебному заседанию истец ФИО1 иск поддержал.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, заявлением от <Дата обезличена>, просит рассмотреть иск без его участия.

В судебное заседание представитель ответчика Глава муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 ввиду загруженности по работе не явилась, просит рассмотреть дело без их участия, в своем отзыве на иск просит удовлетворить иск.

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение представителя соответчика ФИО2, не возражавшего на рассмотрение дела без участия не явившихся в судебное заседание сторон, исследовав и изучив заявления истца, представителя ответчика, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся на судебное заседание истца, представителя ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 иск не признал, просит суд отказать в иске в связи с регистрацией и фактическим проживанием истца вне зоны чрезвычайной ситуации.

Суд, выслушав доводы представителя соответчика ФИО2, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, отзыв на исковое заявление ответчика - муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абз.3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, что подтверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, распоряжением Главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р.

Как следует из акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, площадь 101,8 кв. м, проживает глава семьи Гр.Г1, члены семьи – Гр.Г7, Гр.Н1, Гр.Г1, Гр.Г5, ФИО1, Гр.Г3, Гр.Г4, Гр.Г2, Гр.Н2, жилое помещение имеет следующие повреждения (уровень воды от уровня пола 170 см): печь кирпичная развалилась, после спада вода осталась в подполье, оклад дома отсырел, дощатый пол пропитался водой и деформировался, лестница развалилась, подполье полностью развалилось, земляные завалинки полностью размыты, сильный крен дома, сломаны подпорки венцов, стены деформированы, половые балки подняты, пол развалился, перечень утраченного имущества включены: диван – 1 штука, кресло – 1 штука, кровать – 1 штука, стол - 1 штука, стулья – 4 штуки, детская коляска – 1 штука, шифоньер, пристенный шкаф – 1 штука, телевизор – 1 штука, компьютер – 1 штука, электрочайник – 1 штука.

Доводы истца ФИО1, изложенные в настоящем исковом заявлении, о его фактическом проживании в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, суд находит не состоятельным по следующим основаниям.

Согласно адресной справки МП ОМВД России по Кобяйскому району от <Дата обезличена> истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>.

Вместе с тем, судом установлено, что истец ФИО1 фактически проживает по адресу: <Адрес обезличен>.

Как видно из отпускного удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истец ФИО1 работает инженером по подготовке производства Кобяйских электрических сетей АО «Сахаэнерго» в п. Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия) и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился в ежегодном отпуске в с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия).

Как видно из свидетельских показаний Гр.Л от <Дата обезличена>, Гр.Г6, Гр.Г8 от <Дата обезличена>, истец ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> помогал матери во время паводка по адресу: <Адрес обезличен>.

Отсюда следует, что истец ФИО1 после объявления чрезвычайной ситуации на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) временно находился в указанной зоне, фактически работает и проживает в <Адрес обезличен>.

Как видно из уведомления главы муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу ФИО1 отказано во включении его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из-за отсутствия регистрации по адресу: <Адрес обезличен>.

Отсюда следует, что главой МО «Куокуйский наслег» правомерно отказано во включении истца в вышеуказанный список.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 на день введения режима чрезвычайной ситуации не был зарегистрирован и фактически не проживал в жилом помещении, по адресу: <Адрес обезличен>.

При таких обстоятельствах настоящий иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта его постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; о признании за ним права на оказание единовременной материальной помощи, права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) - в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин