Решение № 12-219/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-219/2017

12-219/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 21 июля 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Костюк О.А., при секретаре Морозовой В.О., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника юридического лица по доверенности ФИО1, жалобу ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» на постановление по делу об административном правонарушении № от 26 апреля 2017 года, вынесенное консультантом территориального отдела № 3 – ст. государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: Московская <адрес>

УСТАНОВИЛ

ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» обратилось в Дмитровский городской суд Московской области с жалобой, в которой просило отменить постановление Территориального отдела № 3 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от 26.04.2017г. № о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно обжалуемого постановления № от 26.04.2017г., 20 апреля 2017 года, в 12 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что на территории земельного участка на расстоянии 5 м. от ограждения контейнерной площадки и вокруг него, имеются очаговые навалы бытового мусора в объеме 8 куб.м, с левой стороны ограждения контейнерной площадки имеется навал крупногабаритного мусора (частей мебели) в объеме 0,6 куб.м. На контейнерной площадке размещен 1 контейнер для сбора ТБО зеленого цвета с указанием реквизитов владельца, контейнер переполнен мусором, 3 контейнера для сбора ТБО зеленого цвета с указанием реквизитов владельца, находятся на проезжей части автомобильной дороги, справой стороны контейнерной площадки в полосе отвода проезжей части автомобильной дороги размещен бункер накопитель. Тем самым, ООО «УК ЖКХ» нарушило требования ч.ч. 1,2,10 ст. 56, ч. 4 ст. 58, ч. 3 ст. 59 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», т.е. совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В своей жалобе юридическое лицо просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, ссылаясь на то, что работы по сбору, вывозу и размещению (захоронению) ТБО, КГМ по адресу: <...>, осуществляет ООО «Дмитров эко» в соответствии с договором № 2016/ДЭ/И от 01.07.2016г. заключенный между заказчиком ООО «УК ЖКХ» и исполнителем ООО «Дмитров эко». Согласно графику уборки данной контейнерной площадки для сбора мусора у д. 1 с. Белый Рас Дмитровского района Московской области, имеющегося в приложении к договору, площадка подлежит в понедельник, среду и пятницу с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. тогда как должностным лицом административное правонарушение было зафиксировано 20.04.2017г. (четверг) в 12 час. 50 мин., т.е. во время не соответствующее времени вывоза мусора по графику. В связи с чем юридическое лицо полагает, что на 12 час. 50 мин. 20.04.2017г. обязанность по уборке контейнерной площадки у него не возникла.

Защитник ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения по указанным в жалобе доводам. При этом дополнила, что уборка контейнерной площадки была проведена с учетом графика, что также подтверждается фотоотчетом от 26.04.2017г. Допускает, что на момент осмотра должностным лицом данной контейнерной площадки 20.04.2017г., могли образоваться новые завалы с последнего его вывоза и уборки 19.04.2017г.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 20 апреля 2017 года, в 12 час. 50 мин. им был осуществлен осмотр контейнерной площадки расположенной у д. 1 с. Белый Рас Дмитровского района Московской области, где на расстоянии 5 м от ограждения контейнерной площадки и вокруг него, имелись очаговые навалы бытового мусора в объеме 8 куб.м, с левой стороны ограждения контейнерной площадки имеется навал крупногабаритного мусора (частей мебели) в объеме 0,6 куб.м. На контейнерной были размещены четыре контейнера для сбора ТБО, с указанием реквизитов владельца ООО «УК ЖКХ», один из которых был переполнен мусором, а три контейнера находились на проезжей части автомобильной дороги, кроме того справой стороны контейнерной площадки в полосе отвода проезжей части автомобильной дороги находился бункер накопитель. Данный факт был им зафиксирован в акте и путем фотосъемки. В дальнейшем им в отношении ООО «УК ЖКХ» был составлен протокол, а 26.04.2017г. вынесено постановление о привлечении ООО «УК ЖКХ» к административной ответственности. С целью проверки исполнения предписания повторная проверка указанной контейнерной площадки им проводилась 04.05.2017г.

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 20 апреля 2017 года, в 12 час. 50 мин., консультантом территориального отдела № 3 Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 произведен осмотр территории земельного участка расположенного у <адрес>, где на расстоянии 5 м. от ограждения контейнерной площадки и вокруг него, имеются очаговые навалы бытового мусора в объеме 8 куб.м, с левой стороны ограждения контейнерной площадки имеется навал крупногабаритного мусора (частей мебели) в объеме 0,6 куб.м. На контейнерной площадке размещен 1 контейнер для сбора ТБО зеленого цвета с указанием реквизитов владельца, контейнер переполнен мусором, 3 контейнера для сбора ТБО зеленого цвета с указанием реквизитов владельца, находятся на проезжей части автомобильной дороги, справой стороны контейнерной площадки в полосе отвода проезжей части автомобильной дороги размещен бункер накопитель, о чем составлен акт осмотра от 20.04.2017г. в 12 час. 50 мин., с приложением фототаблицы.

24.04.2017г. по факту выявленного нарушения в отношении ООО «УК ЖКХ», составлен протокол об административном правонарушении №, за нарушение требований ч.ч. 1,2,10 ст. 56, ч. 4 ст. 58, ч. 3 ст. 59 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» а 26.04.2017г. вынесено постановление № о привлечении ООО «УК ЖКХ» к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

В соответствии со ст. 56 Закона МО от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 57 Закона МО от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, и физические лица обязаны заключать договоры на вывоз мусора с подрядными мусоровывозящими организациями и физическими лицами, имеющими договорные отношения с организациями, осуществляющими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными Правительством Московской области среднегодовыми нормами накопления мусора. В многоквартирных домах договоры на вывоз и утилизацию мусора заключают организации, осуществляющие функции управления общим имуществом собственников помещений и (или) осуществляющие функции по содержанию общего имущества, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы.

Согласно ч. 4 ст. 58 Закона МО от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 59 Закона МО от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются органами местного самоуправления по заявкам жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным в установленном порядке.

Исходя из положений ст.ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов настоящего дела доказательствами совершения ООО «УК ЖКХ» административного правонарушения явились: протокол об административном правонарушении№ от 24.04.2017г.; акт осмотра от20.04.2017г. и фотоматериалами к нему.

Данными доказательствами, действительно, установлен факт навалов бытового и крупногабаритного мусора, а также местонахождение трех контейнеров для ТБО на проезжей части.

Вместе с тем, из представленного юридическим лицом документов следует, что ООО «УК ЖКХ» 01.07.2016г. заключило договор с ООО «Дмитров эко» № 2016/ДЭ/И и согласно графику уборки контейнерных площадок для сбора мусора у <адрес>, имеющегося в приложении к договору, площадка подлежит уборке – 3 раза в неделю в понедельник, среду и пятницу с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., что также явствует из информационной табличке установленной на контейнерной площадке.

Согласно акта осмотра территории должностным лицом административное правонарушение со стороны юридического лица было выявлено 20 апреля 2017 года (четверг) о чем в 12 час. 50 мин. был составлен соответствующий акт, между тем из указанного акта не усматривается в какое время проводилась проверка, по результатам которой составлен акт, проводилась ли она в течение всего дня, с учетом графика ее уборки. При этом иных осмотров данной территории материалы дела не содержат. По обстоятельствам дела не установлены и не опрошены свидетели.

В соответствие с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административном ответственности не обязано доказывать свою невиновность, т.е. бремя доказывания по делу об административном правонарушении возложено законом на административный орган, которым ведется производство по делу об административном правонарушении.

Консультант территориального отдела №3 территориального управления №1 ГУ Государственного Административно-технического надзора Московской областиФИО2 при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖКХ» не оценил достаточность собранных по делу доказательств, не принял во внимание действующее законодательство, кроме того достоверно не установив и не доказав, что ООО «УК ЖКХ» была совершена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 ч. 2 Закона № 37/2016-ОЗ, чем грубо нарушил нормы административного законодательства, определяющие порядок привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что какие-либо иные объективные доказательства, подтверждающие, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.11 Закона № 37/2016-ОЗ совершено ООО «УК ЖКХ», отсутствуют, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица ООО «УК ЖКХ» - удовлетворить

Постановлениепо делу об административном правонарушении № от 26 апреля 2017 года о привлечении ООО «УК ЖКХ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 11.04.2017г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - отменить, и дело производством прекратить, связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья