Решение № А2-194/2019 А2-194/2019~АМ-196/2019 АМ-196/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № А2-194/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года с. Алексеевка

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Авилова И.В.,

при секретаре Самариной Е.С.,

с участием прокурора Денисова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № А2-194/2019 (УИД 63RS0019-02-2019-000244-81) по иску прокурора Алексеевского района Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности провести комиссионное обследование и категорирование безопасности места массового пребывания людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского района Самарской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении на ответчика обязанности провести комиссионное обследование и категорирование гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №; приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, по предоставлению гостиничных услуг по указанному адресу до проведения обследования и категорирования.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Алексеевского района проведена проверка соблюдения требований антитеррористического и миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1. В ходе проверки установлено, что ИП «ФИО1» занимается деятельностью по предоставлению гостиничных услуг в здании, расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. В нарушение указанных требований ИП «ФИО1» в гостинице не проведено комиссионное обследование и категорирование безопасности места массового пребывания людей, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих или находящихся в данной гостинице, поставить под угрозу их жизнь и здоровье, создает угрозу для бесконтрольного перемещения внутри гостиницы миграционного потока. Кроме того, ФИО1 в нарушение п.5.3.11 Свода правил системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 года №171 не исполнена обязанность обеспечить для каждого этажа не менее 2 эвакуационных выходов. Выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства и законодательства о пожарной безопасности могут создавать угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил и просил обязать ответчика провести комиссионное обследование, а в случае необходимости, и категорирование гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. От требований о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, по предоставлению гостиничных услуг по указанному адресу до проведения обследования и категорирования отказывается.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 уточненные исковые требования признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Богатовский МОВО ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, ответчика, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе, обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц, установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Пунктом 6 указанного Постановления предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого располагается гостиница. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе (п. 7 Постановления).

Согласно п. 8 Постановления для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиниц террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц устанавливаются категории опасности гостиниц (1-4 категории).

Всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 498,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.08.2019 года.

Также установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26.06.2002 года ОГРНИП №, сведения об ОКВЭД 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания внесены 31.05.2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № от 29.07.2019 года.

Актом проверки осмотра помещений, зданий, принадлежащих предпринимателю от 24.07.2019 года, составленным помощником прокурора Шебаршовым М.В. установлено, что в журнале учета посетителей имеется 35 отметок о посетителях помещения.

В своих объяснениях от 25 июля 2019 года ФИО1 подтверждает факт отсутствия прохождения гостиницей, принадлежащей ему, процедуры категорирования и обследования.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик факт не прохождения принадлежащей ему гостиницей процедуры обследования и категорирования безопасности места массового не оспаривал, исковые требования признал в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства, в частности Постановления Правительства №447 от 14.04.2017 года, ответчик ИП ФИО1, являясь собственником здания, расположенного по адресу <адрес>, используемого как гостиница, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также пожарной безопасности, не предпринял мер по проведению комиссионного обследования гостиницы.

На основании изложенного, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Алексеевского района Самарской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № провести комиссионное обследование, а в случае необходимости, категорирование гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения с законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года.

Судья подпись И.В.Авилова