Постановление № 5-440/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 5-440/2024

№ 5-440/2024

УИД 63RS0045-01-2024-008178-57


Постановление

по делу об административном правонарушении

15 октября 2024 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Потапова Ю.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «ПЖРТ Промышленного района» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица АО « ПЖРТ Промышленного района» г.о. Самара, расположенного по адресу:<адрес> Д, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене в отношении АО « ПЖРТ Промышленного района», следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23:35 ч. при проведении контрольного ( надзорного) мероприятия по обращению гражданина в отношении АО « ПЖРТ Промышленного района» по адресу <адрес> анализе лабораторно-инструментальных исследований уровней шума проведенных в дневное и ночное время суток в жилой комнате, представленных в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», вышеуказанным юридическим лицом не соблюдаются Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений, а именно : Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ отдела гигиены и эпидемиологии г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», обнаружены превышения уровня шума в жилой комнате <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, при включенном источнике шума ( от работы насосного оборудования ( ГВС, отопления) ИТП, расположенных в подвале жилого дома, что является нарушением требований пп 100,104, таблицы 5.35, раздел V СанПиН 2.1.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и ( или) безвредности для человека факторов среды обитания», для времени суток с 23 до 7 часов.

Действия АО « ПЖРТ <адрес>» квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что в <адрес> проводились работы по регулировке электронного клапана терморегулятора на системе ГВС. Про шум им не было известно, граждане к ним не обращались. В настоящее время в подвальном помещении все шумы устранены.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 23 указанного закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждены и введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно пункту 5 таблицы 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 допустимые эквивалентные уровни звука в жилых комнатах квартир составляют 40 дБА с 07.00 до 23.00 часов и 30 дБА с 23.00 до 07.00 часов.

Пунктом 104 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также, замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела установлено, что юридическим лицом АО « ПЖРТ Промышленного района» не соблюдаются Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений, а именно : Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. отдела гигиены и эпидемиологии г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», обнаружены превышения уровня шума в жилой комнате <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, при включенном источнике шума ( от работы насосного оборудования ( ГВС, отопления) ИТП, расположенных в подвале жилого дома, что является нарушением требований пп 100,104, таблицы 5.35, раздел V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и ( или) безвредности для человека факторов среды обитания», для времени суток с 23 до 7 часов.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

-Решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, проведенного в рамках рассмотрения обращения гражданки (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ согласно результатам экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено: результаты лабораторных испытаний уровней общего проникающего шума в ночное время суток (с 23:00 до 07:00), в жилой комнате заявителя <адрес> не соответствуют требованиям п.100 главы V, п.5 таблицы 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.130 главы VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Предметом выездной проверки является: соблюдение обязательных требований ст.11,23Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 130, п. 136 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий»; раздел V, п.100, п. 110, табл. 5.35. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) жзр-едности для человека факторов среды обитания».

-Актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого, выездная проверка проведена ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО5 в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № КНМ в рамках федерального государственного санитарно- эпидемиологического контроля (надзора) по адресу (местоположению): г Самара, <адрес>. Выездная проверка проведена в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ 9 час. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ 18 час. 00 мин. К проведению выездной проверки были привлечены: Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Контролируемым лицом являлось АО «ПЖРТ Промышленного района» (ИНН №, <адрес>, <адрес>Д).

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ. с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» лабораторно-инструментальные исследования уровней шума в дневное и ночное время суток в жилой комнате <адрес> при следующих режимах:

Лабораторно-инструментальные исследования уровней шума в дневное и ночное время суток в жилой комнате <адрес> при следующих режимах: лабораторные испытания шума постоянного проведены в ночное время суток с 23ч. 00 мин. По 23ч 55мин. ДД.ММ.ГГГГ., в жилых комнатах ( площадью 18 кв.м и 16 кв.м. ) по адресу: <адрес> ( 1 этаж), при закрытых форточках и закрытых дверях, измерялся шум постоянный широкополосный: от работы насосного оборудования (ГВС, отопления) и циркуляционных насосов (ГВС, ХВС, Отопления) ИТП, расположенных в подвалеижилого дома. При измерении фонового уровня шума не был отключен повышающий насос ХВС, по вине АО "ПЖРТ Промышленного района".Лабораторные испытания шума постоянного проведены в дневное время суток с 22ч. 00 мин. по 22 ч. 55мин. ДД.ММ.ГГГГ., в жилых комнатах ( площадью 18 кв.м и 16 кв.м.) по адресу: <адрес> ( 1 этаж), при закрытых форточках и закрытых дверях. Измерялся шум постоянный широкополосный: от работы насосного оборудования (ГВС, отопления) и циркуляционных насосов (ГВС, ХВС, Отопления) ИТП, расположенных в подвале жилого дома. При измерении фонового уровня шума не был отключен повышающий насос ХВС, по вине АО "ПЖРТ Промышленного района».

-Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ лабораторные испытания проникающего шума (широкополосный, постоянный) в жилые комнаты квартиры (площадью 18 кв.м. и 16 кв.м.) показали превышение нормативных значений, и не соответствие требованию п. 5 таблицы 5.35 раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", с учетом поправки на работу оборудования, обслуживающего здание, согласно п. 104 раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в период с 7 до 23 час., на момент проведения испытаний.

-Протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

-Протоколом осмотра № от <адрес>

<адрес> с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности АО « ПЖРТ Промышленного района» в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у АО «ПЖРТ Промышленного района» г.о. Самара отсутствовала возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что юридическим лицом АО «ПЖРТ Промышленного района» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Не осведомленность юридического лица о наличии неисправностей в доме, который они обслуживают, привела к нарушению санитарно-эпидемиологических требований, в связи чем, доводы представителя о том, что они не знали о наличии шума, не является основанием для освобождения АО « ПЖРТ Промышленного района»от административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Выявленные ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>. <адрес> по <адрес> нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства представляют угрозу жизни и здоровья граждан.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, меры, устранение в настоящее время допущенных нарушений, с учетом данных о юридическом лице, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье и жизнь людей и с учетом всех обстоятельств дела, полагает необходимым назначить наказание АО « ПЖРТ Промышленного района» в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для назначения АО « ПЖРТ Промышленного района», более строго вида наказания суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - АО «ПЖРТ Промышленного района», расположенное по адресу: <адрес> Д, ИНН №, ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по вступлении данного постановления в законную силу по реквизитам: <данные изъяты> оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление подлежит направлению для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, при этом лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В.Потапова