Решение № 2-1556/2019 2-1556/2019~М-828/2019 М-828/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1556/2019

Дело № 2-1556/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Сибиренковой Н.А.,

при секретаре Волковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзержинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, мэрии г. Ярославля о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Дзержинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, мэрии г. Ярославля, с учетом уточнения иска просит ответчиков обязать в срок до 01 сентября 2019 года привести проезжую часть дороги, расположенную по адресу: Красноперевальский переулок г. Ярославля, в соответствие с требованиями разделов 5, 6 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 и устранить повреждения дорожного покрытия, а именно:

1. выбоину в покрытии проезжей части длиной 150 см., шириной 70 см., глубиной 7 см. в районе дома № 11 по Красноперевальскому переулку;

2. выбоину в покрытии проезжей части длиной 450 см., шириной 350 см., глубиной 10 см. в районе дома № 18а по Красноперевальскому переулку;

3. выбоину в покрытии проезжей части длиной 700 см., шириной 150 см., глубиной 8 см. в районе дома № 2 по Красноперевальскому переулку;

4. выбоину в покрытии проезжей части длиной 470 см., шириной 90 см., глубиной 10 см. в районе пересечения Красноперевальского переулка с улицей Керамическая;

5. в районе дома № 1 лит. К по Красноперевальскому переулку:

- выбоину в покрытии проезжей части длиной 200 см., шириной 120 см., глубиной 12 см.;

- выбоину в покрытии проезжей части длиной 400 см., шириной 220 см., глубиной 11 см.

- выбоину в покрытии проезжей части длиной 350 см., шириной 100 см., глубиной 13 см.

6. выбоину в покрытии проезжей части длиной 120 см., шириной 120 см., глубиной 13 см. в районе дома № 1в по Красноперевальскому переулку;

7. выбоину в покрытии проезжей части длиной 420 см., шириной 80 см., глубиной 12 см. Красноперевальский переулок в районе дома № 1 к. 2 по ул. Романовская;

8. Красноперевальский переулок на пересечении с ул. Большая Норская:

- выбоину в покрытии проезжей части длиной 150 см., шириной 150 см., глубиной 12 см.;

- выбоину в покрытии проезжей части длиной 120 см., шириной 100 см., глубиной 12 см.

9. многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, продольных и поперечных открытых необработанных трещин глубиной более 5 см. на всю ширину проезжей части Красноперевальского переулка г. Ярославля на всем протяжении.

Нанести на всем протяжении Красноперевальского переулка г. Ярославля горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную разделом 6 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст).

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки было установлено, что в нарушение требований закона и ГОСТ, имеются многочисленные разрушения проезжей части, выбоины, просадки с размерами, превышающими предельно допустимые, отсутствие дорожной разметки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям и в объеме иска, просила их удовлетворить.

В судебном заседание представитель ответчика мэрии г. Ярославля, представитель ответчика ДГХ мэрии г. Ярославля не явились, о дате и времени рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, представитель ДГХ мэрии г. Ярославля представил возражения по иску, в которых просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку у ДГХ мэрии г. Ярославля на исполнении имеется решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 19.12.2016 об обязании привести проезжую часть автомобильной дороги по Красноперевальскому переулку г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ. Кроме того, проведение ремонта участка дороги по Красноперевальскому переулку г. Ярославля от Ленинградского пр-та до ул. 2-я Красноперевальская запланирован на 2019 г. в рамках реализации Регионального проекта «Дорожная сеть и общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и других программ.

Представители третьих лиц МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, ЦДиТН ПБДД ГИБДД (по обслуживанию г.Ярославля), МУП «Городское спецавтохозяйство», ООО «Яравтодор» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 №42, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность органа местного самоуправления своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения прямо предусмотрена законом.

Согласно требованиям п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования ж эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см.

Пунктом 5.4. ГОСТ Р 50597-2017 приведена таблица размеров дефектов обочин, разделительных полос и сроки их устранения.

В соответствии с положениями таблицы отдельная выбоина, просадка или пролом на полосах безопасности и краевых полосах не может быть длиной более 15 см, глубиной 5 см и шириной более 40 см. (расчет производился исходя из данных площади выбоины 0,06 кв.м.)

Также согласно п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов (п. 6.3.2. ГОСТР 50597-2017).

Разделом 6 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и I направляющих устройств» утверждены правила нанесения разметки.

В рамках проведенной истцом проверки с участием сотрудников ГИБДД УВМ России по ЯО установлено, что состояние покрытия Красноперевальского переулка г. Ярославля имеет нарушения требований ГОСТ, перечисленные в исковом заявлении, что подтверждается актом проверки от 27.02.2019.

На основании муниципального контракта от 02.04.2018 года №15-Е-18, заключенного между МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля и ООО «ЯРАВТОДОР» технико-эксплуатационное состояние улицы поддерживается в рамках выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ярославля в 2018-2020 г. в Дзержинском районе (л.д. 16-28).

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца, возложить на департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанность по восстановлению повреждений покрытия проезжей части.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств дела (объем работ и т.д.), суд считает предложенный прокурором срок (до 1 сентября 2019 г.) недостаточным для исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок, обеспечивающий реальную возможность исполнения решения суда – до 01 декабря 2019 г.

Довод представителя ответчика ДГХ мэрии г. Ярославля о том, что на исполнении у департамента уже имеется решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 19.12.2016 об обязании привести проезжую часть автомобильной дороги по Красноперевальскому переулку г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ, суд считает несостоятельным, поскольку данным решением ответчик обязан устранить иные повреждения дорожного покрытия по Красноперевальскому переулку г. Ярославля, нежели те, по которым заявлен настоящий иск.

На день судебного заседания ремонтные работы по указанному выше переулку не проведены, нарушения не устранены, следовательно, то обстоятельство, что проведение ремонта спорного участка дороги запланировано на 2019 г. в рамках реализации Регионального проекта «Дорожная сеть и общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и других программ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в срок до 01 декабря 2019 года привести в соответствии с требованиями разделов 5, 6 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017, дорожное покрытие по Красноперевальскому переулку г. Ярославля, и устранить повреждения дорожного покрытия, а именно:

1. выбоину в покрытии проезжей части длиной 150 см., шириной 70 см., глубиной 7 см. в районе дома № 11 по Красноперевальскому переулку;

2. выбоину в покрытии проезжей части длиной 450 см., шириной 350 см., глубиной 10 см. в районе дома № 18а по Красноперевальскому переулку;

3. выбоину в покрытии проезжей части длиной 700 см., шириной 150 см., глубиной 8 см. в районе дома № 2 по Красноперевальскому переулку;

4. выбоину в покрытии проезжей части длиной 470 см., шириной 90 см., глубиной 10 см. в районе пересечения Красноперевальского переулка с улицей Керамическая;

5. в районе дома № 1 лит. К по Красноперевальскому переулку:

- выбоину в покрытии проезжей части длиной 200 см., шириной 120 см., глубиной 12 см.;

- выбоину в покрытии проезжей части длиной 400 см., шириной 220 см., глубиной 11 см.

- выбоину в покрытии проезжей части длиной 350 см., шириной 100 см., глубиной 13 см.

6. выбоину в покрытии проезжей части длиной 120 см., шириной 120 см., глубиной 13 см. в районе дома № 1в по Красноперевальскому переулку;

7. выбоину в покрытии проезжей части длиной 420 см., шириной 80 см., глубиной 12 см. Красноперевальский переулок в районе дома № 1 к. 2 по ул. Романовская;

8. Красноперевальский переулок на пересечении с ул. Большая Норская:

- выбоину в покрытии проезжей части длиной 150 см., шириной 150 см., глубиной 12 см.;

- выбоину в покрытии проезжей части длиной 120 см., шириной 100 см., глубиной 12 см.

9. многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, продольных и поперечных открытых необработанных трещин глубиной более 5 см. на всю ширину проезжей части Красноперевальского переулка г. Ярославля на всем протяжении.

Нанести на всем протяжении Красноперевальского переулка г. Ярославля горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную разделом 6 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца путем подачи жалобы в Дзержинский районный суд.

Судья Н.А. Сибиренкова