Решение № 2А-1330/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-1330/2018

Дело № 2а-1330/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 23 мая 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Охотниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО1 и ФИО2, отделу судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, заинтересованное лицо ФИО3,

у с т а н о в и л :

25 октября 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» (далее - ООО «Ялтаовощ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее – ОСП по г. Ялте УФССП по РК) ФИО2, ОСП по г. Ялте УФССП по РК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу окончить исполнительное производство от 22 апреля 2017 года № 6540/17/82025-ИП фактическим исполнением требований, содержащихся в выданном Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительном листе от 30 марта 2017 года серии №.

25 октября 2017 года ООО «Ялтаовощ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ялте УФССП по РК ФИО4, ОСП по г. Ялте УФССП по РК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу окончить исполнительное производство от 4 октября 2016 года № 882/17/82025-ИП, № 6540/17/82025-ИП фактическим исполнением требований, содержащихся в выданном Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительном листе от 9 сентября 2016 года серии №.

25 октября 2017 года ООО «Ялтаовощ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ялте УФССП по РК ФИО5, ОСП по г. Ялте УФССП по РК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу окончить исполнительное производство от 22 апреля 2017 года № 6541/17/82025-ИП, № 6540/17/82025-ИП фактическим исполнением требований, содержащихся в выданном Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительном листе от 30 марта 2017 года серии №.

Исковые требования мотивированы тем, что 22 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте УФССП по РК ФИО2 возбуждены исполнительные производства № 6540/17/82025-ИП с предметом исполнения – взыскание с должника Мирной С.Н. в пользу взыскателя ООО «Ялтаовощ» задолженности в размере 42000 рублей и № 6541/17/82025-ИП с предметом исполнения – взыскание с должника Мирной С.Н. в пользу взыскателя ООО «Ялтаовощ» задолженности в размере 30000 рублей. Также 24 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте УФССП по РК ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 882/17/82001-ИП с предметом исполнения – возложение на должника Мирную С.Н. обязательства совершить на земельном участке по адресу: <адрес> действия, направленные на приведение строящегося хозяйственного блока литер «Б» в соответствие с установленными нормами. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительным документах, должником не выполнены. О причинах неисполнения требований судебные приставы-исполнители взыскателя ООО «Ялтаовощ» не уведомляют.

Определениями судьи от 25 октября 2017 года указанные иски приняты к производству, при подготовке дела к судебному разбирательству ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 в связи с ее увольнением заменена на судебного пристава-исполнителя ФИО1, также к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по РК.

Определением суда от 3 ноября 2017 года дела по указанным административным искам объединены судом в одно производство.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили.

Представитель ответчиков в письменных возражениях на административные иски указала, что судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Ялте УФССП по РК по исполнительным производствам принимаются все меры для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, их представителей.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов исполнительных производств следует, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП по РК ФИО2 от 22 апреля 2017 года на основании выданных Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительных листов от 30 марта 2017 года серии № и серии № возбуждены исполнительные производства № 6540/17/82025-ИП и № 6541/17/82025-ИП соответственно о взыскании с Мирной С.Н. в пользу ООО «Ялтаовощ» задолженности в размере 42000 рублей и 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 мая 2017 года указанные исполнительные производства объединены в одно исполнительное производство, которому присвоен №-ИП.

Кроме того, 10 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий по распоряжению транспортными средствами.

На момент обращения ООО «Ялтаовощ» в суд с административными исками – 25 октября 2017 года иные исполнительные действия по исполнительному производству № 6540/17/82025-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 не проводились.

Также из материалов дела следует, что 4 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте УФССП по РК ФИО4 на основании выданного Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительного документа – исполнительного листа от 9 сентября 2016 года серии № по заявлению взыскателя ООО «Ялтаовощ» возбуждено исполнительное производство № 882/17/82001-ИП о возложении на Мирную С.Н. обязанности на земельном участке площадью 404 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, привести строящийся хозяйственный блок литер «Б» в соответствие с градостроительными, санитарными и пожарными нормами (разобрать его западную часть на 45,00-108,00 см, предусмотреть со стороны пристройки литер «62» устройство сплошной противопожарной стены (без оконных и дверных проемов). Указанную реконструкцию провести в соответствии с согласованным в установленном законом проектом реконструкции.

При возбуждении исполнительного производства должнику Мирной С.Н. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия данного постановления вручена должнику Мирной С.Н. 7 декабря 2016 года.

26 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте УФССП по РК ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, в тот же день осуществлен выход по месту исполнительных действий для вручения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании постановлений о передаче исполнительного производства от 9 января 2017 года и от 22 мая 2017 года исполнительное производство № 882/17/82001-ИП находилось на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РК, 31 мая 2017 года возвращено в ОСП по г. Ялте УФССП по РК.

31 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительное производство № 882/17/82001-ИП вновь принято к производству.

16 июня 2017 года должнику Мирной С.Н. вручено требование о явке к судебному приставу-исполнителю для дачи письменных объяснений по факту неисполнения решения суда.

11 июля 2017 года должнику Мирной С.Н. вручено требование в срок до 19 июля 2017 года предоставить документы, подтверждающие исполнение / неисполнение решения суда, составлены акты совершения исполнительных действий и протокол об административном правонарушении.

28 августа 2017 года исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 и принято им по акту приема-передачи исполнительных производств.

После принятия исполнительного производства каких-либо исполнительных действий, направленных на исполнение судебного постановления, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не осуществлено.

13 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что с выходом по адресу: <адрес> установлено неисполнение решения суда.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

На основании ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Поскольку требования исполнительных документов – исполнительных листов от 30 марта 2017 года серии № и серии № не выполнены, а судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте УФССП по РК ФИО2 с 22 апреля 2017 года (возбуждения исполнительного производства) и до 25 октября 2017 года (обращения административного истца в суд) каких-либо исполнительных действий не производилось, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2

По исполнительному производству № 882/17/82001-ИП, находящемуся на момент подачи иска в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1, в период с 22 мая 2017 года (принятия исполнительного производства) и до 25 октября 2017 года (обращения административного истца в суд) также не предпринято достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок, в связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии судебных приставов-исполнителей по выполнению действий, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенного, неокончания исполнительных производств на момент рассмотрения судом дела, в целях восстановления нарушенных прав истца на судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Ялта УФССП по РК следует возложить обязанность выполнить действия для полного и своевременного исполнения требований исполнительных листов, в порядке, установленном Федеральным законом № 229-ФЗ.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований в соответствии со ст. 114 КАС РФ с УФССП по РК подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой при подаче исков истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные иски общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО1 и ФИО2, отделу судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО1 по непринятию мер для полного и своевременного исполнения требований выданного Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительного листа от 9 сентября 2016 года серии № (исполнительное производство № 882/17/82001-ИП).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2 по непринятию мер для полного и своевременного исполнения требований выданных Ялтинским городским судом республики Крым исполнительных листов от 30 марта 2017 года серии № и серии № (исполнительное производство № 6540/17/82025-СД).

Обязать судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым выполнить действия для полного и своевременного исполнения требований выданных Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительных листов от 9 сентября 2016 года серии №, от 30 марта 2017 года серии № и серии № (исполнительные производства № 882/17/82001-ИП и № 6540/17/82025-СД), в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также обществу с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» об исполнении решения по административному делу.

В удовлетворении иной части административных исков общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева