Постановление № 5-44/2017 от 28 апреля 2017 г. по делу № 5-44/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Хомутовка «29» апреля 2017 года

Судья Хомутовского районного суда Курской области Федоров К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, <данные изъяты>, непривлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданка <Н.> ФИО3 не выехала из РФ по истечению срока пребывания в РФ (09 марта 2017 года), т.е. в нарушение режима пребывания в РФ с 10 марта 2017 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В суде лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась и пояснила, что является гражданкой <Н.> и въехала в Россию 10 декабря 2016 года. Ей было разрешено пребывание в РФ до 09 марта 2017 года. Но по истечению данного срока она не выехала из РФ, поскольку собирала документы для получения разрешения на временное пребывание. Однако с заявлением о разрешении на временное проживание в РФ она не обращалась. Также она не обращалась в компетентные органы с заявлениями о продления срока пребывания, выдаче вида на жительство, иными заявлениями. Кроме того, ФИО3 пояснила, что в настоящее время у нее на территории <Н.>, в т.ч. в Е-кой области, нет ни родственников, ни жилья, поскольку ее дети проживают в России, а дом в г.К. разрушен. В настоящее время ФИО3 фактически проживает у подруги по адресу: <адрес>. Кроме того, ее дочь ФИО2 является гражданкой РФ. Также лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 просила не выдворять ее за пределы РФ, поскольку все ее близкие родственники проживают в РФ, а в Е-кой области все время обстреливают; она многократно приезжала в РФ, и нарушений не допускала и больше подобного не повторится.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из абз.2 ч.1 ст.5 указанного федерального закона следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо ее собственных показаний, подтверждается паспортом гражданки <Н.> ФИО3 <данные изъяты> (л.д.3-4), миграционной картой <данные изъяты> № (л.д.5) и сведениями СПО <данные изъяты> (л.д.8-9), согласно которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <Н.>, и въехала в Россию 10 декабря 2016 года.

То обстоятельство, что ФИО3 было разрешено пребывание в РФ до 09 марта 2017 года подтверждается помимо вышеуказанных миграционной карты <данные изъяты> № (л.д.5) и сведений СПО <данные изъяты> (л.д.8-9) отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО3 (л.д.6).

Также вина ФИО3 в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается рапортом ИДПС <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в соответствии с которым им была выявлена гражданка <Н.> ФИО3, пребывающая в РФ с нарушением миграционного законодательства, и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), в котором ФИО3 собственноручно указала, что въехала в РФ 10 декабря 2016 года, но по истечению 90 суток не выехала из РФ.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО3, зная, что ей разрешено пребывание в РФ в течении 90 суток, по истечению указанного срока не выехала из РФ, каких-либо доказательств законности ее пребывания в России по истечению срока пребывания в суд не представлено, судья приходит к выводу, что ФИО3 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, правила миграционного учета, установленные законодательством РФ, т.к., являясь гражданкой <Н.>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Поскольку вышеуказанные действия ФИО3 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, она подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и все обстоятельства по делу.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, вместе с тем подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, учитывая все установленные судом обстоятельства дела: ФИО3 зарегистрирована в Е-кой области <Н.>, а также то, что общеизвестными обстоятельствами являются несоблюдение соглашения о прекращении боевых действий на территориях Е-кой и С-кой областей <Н.> и обстрелы данных территорий, при этом ФИО3 многократно приезжала и проживала в РФ, каких-либо данных, опровергающих ее довод о повреждении ее жилого помещения во время боевых действий, не имеется, судья приходит к выводу, что в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях необходимо наложить на ФИО3 административное взыскание в виде штрафа в размере, близком к минимальному без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф в сумме 2 000 (две тысячи) рублей подлежит уплате ФИО3 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК России по Курской области (ОМВД России по Хомутовскому району) л/с <***>

ИНН <***>

Р/С № <***> в Отделении Курск город Курск

БИК 043 807 001

КПП 462601001

КБК 188116 400000 16020 140

ОКТМО 38646000

Наименование платежа: штраф по линии ОМВД.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья