Постановление № 5-452/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-452/2018

Дело № 5-452/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2018 г. г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Широкова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главного врача КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

<дата> в 14.10 час. по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем главного врача КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ», не исполнила обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, а именно: ФИО1 в течение трех рабочих дней с <дата> по <дата> не подала в УМВД России по Кировской области уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики К М., <дата> года рождения, (договор № от <дата>, приказ о приеме от <дата> №-лс), чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказ МВД России № от <дата> «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Должностное лицо отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО2 в судебное заседание не явился, и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, дело рассмотрено в его отсутствие.

Привлекаемое должностное лицо ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <дата> в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» зарегистрирован материал КУСП № в отношении КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» по факту неисполнения обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики К М., <дата> г.р., с которой <дата> заключен трудовой договор.

<дата> возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования установлено, что должностное лицо – заместитель главного врача КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» ФИО1 в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ не уведомила УФМ УМВД России по Кировской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики К М., <дата> г.р., в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения - с <дата> по <дата>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО2; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; объяснениями должностного лица ФИО1; приказом о возложении обязанностей; объяснениями иностранного гражданина М.; срочным трудовым договором № от <дата>; приказом о приеме №-лс от <дата>; скриншотом электронного журнала уведомлений.

Прихожу к выводу, что деяние должностного лица – заместителя главного врача КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и нахожу виновность привлекаемого лица в совершении административного правонарушения доказанной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО1 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что допущенное должностным лицом учреждения здравоохранения ФИО1 правонарушение совершено ею впервые, в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и безопасности государства не наступило, а также отсутствует имущественный ущерб, считаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 3.4, ст.ст. 29.9, 29.10

КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо - заместителя главного врача КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Широкова