Решение № 12-24/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело № 12-24/2019


РЕШЕНИЕ

13 мая 2019 года г. Никольск

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска» на постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 61/03-14 от 02.04.2019,

Установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 61/03-14 от 02.04.2019 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Никольска» (далее-МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска» обжаловали его в суд. В обосновании жалобы указано, что часть выявленных нарушений можно устранить только в результате капитального ремонта здания, работы запланированы на 2019-2021 гг. По данным нарушениям имеется решение Никольского районного суда от 09.08.2016, по которому школе предоставлена отсрочка исполнения до 31.12.2019. Прививки персоналу образовательного учреждения не были поставлены вовремя, поскольку в больнице отсутствовала вакцина. Часть нарушений, указанных в постановлении, была устранена во время проверки. Медицинский работник отсутствует в школе с 01.01.2019. Но между МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска» и БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» заключен договор на медицинское обслуживание. Просили постановление отменить, производство прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.

В судебном заседании представитель МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска» директор ФИО1 требования жалобы поддержала. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска» по доверенности ФИО2 просил суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку не доказана вина образовательного учреждения в совершении указанного правонарушения. Считает, что действия образовательного учреждения квалифицированы неверно.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах по доверенности ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Считает, что постановление вынесено законно и обосновано. Пояснила, что нарушения, которые были предметом рассмотрения гражданского дела в 2016 году и по устранению которых школе предоставлена отсрочка, не вменяются в вину образовательному учреждению. Считает, что выявленное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку под угрозу поставлены здоровье и жизнь несовершеннолетних детей, обучающихся в школе.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, при проведении по распоряжению заместителя начальника Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО4 № ХХ от 22.01.2019г. плановой выездной проверки в отношении МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска» в период времени с 06.02.2019 по 05.03.2019 выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1.Не соблюдаются требования к отделке потолков и стен в помещениях: поверхность потолков (в кабинетах физики, психолога, иностранного языка, информатики, в библиотеке, в рекреации начальных классов (1этаж), в туалете девочек) и стен (в кабинете информатики, в рекреации начальных классов, в туалете девочек) не гладкая, имеет дефекты (на потолке имеются трещины, побелка осыпается, отмечаются участки отсутствия побелки; на стенах имеются трещины, наблюдаются участки с отслоившимся и местами отсутствующим слоем покраски), что не допускает проведение уборки поверхности стен и потолков влажным способом с применением дезинфицирующих средств - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

2. Не соблюдаются требования к отделке полов в помещениях: дощатые полы в кабинете информатики и в рекреации начальных классов (1этаж) имеют дефекты (щели), в кабинете 3-го класса «а» покрытие пола, выполненное с использованием линолеума, имеет механические дефекты (линолеум местами изношен, порван) - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 4.29, СанПиН 2.4.2.2821-10;

3. Не соблюдаются требования к оборудованию помещений:

3.1.- в учебных кабинетах химии и русского языка (кабинет № 20) используемые для письма классные доски (с использованием мела) не имеют хорошо очищающейся влажным способом поверхности: поверхность изношена, имеет механические дефекты – глубокие царапины, трещины) - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10;

3.2.- в учебном кабинете № 21 поверхность ученических столов и стульев не гладкая, влагостойкое покрытие повреждено, имеются механические дефекты (трещины, глубокие царапины, щели, расслоения), что не обеспечивает надлежащих условий для проведения качественной влажной уборки (ежедневной, генеральной, по эпидемиологическим показаниям) с применением моющих и дезинфицирующих средств – нарушены ст.11, ч.1 ст. 28 ФЗ № 52–ФЗ, п. 5.2, п.12.3, п.12.5, п.12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10;

4.Не соблюдаются требования к привитости персонала образовательного учреждения против инфекционных заболеваний: в результате проверки личных медицинских книжек выявлено 5 работников в возрасте до 55 лет без наличия сведений об иммунизации против кори (Н.А., В.А., Ж.В., О.А., Н.М. ) и 29 работников с наличием информации только об одной прививке против кори (А.В., Е.П., Н.Л., Н.П., С.Н., Г.А., В.Г., О.А., Т.А., Ю.С., В.В., В.М., Е.В., Т.В., В.Д., Л.А., Н.Ю., О.И., О.В., Е.М., Т.Л., В.П., С.В., М.А., Л.А., О.В., С.А., Л.А., Д.П.), в соответствии с требованиями Национального календаря профилактических прививок, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125н (с изменениями от 16.06.2016г.) взрослые до 35 лет не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори, взрослые от 36 до 55 лет, относящиеся к группам риска (к которым относятся работники образовательных организаций) не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори, подлежат вакцинации против кори и ревакцинации против кори - нарушены ст. 11, ч.1 ст. 28, ч. 1 ст. 29, ст. 35 ФЗ № 52-ФЗ, п.2. ст.5 ФЗ № 157-ФЗ, п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.2.1, п.6.1, п.18.1, п. 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13;

5. Для производства (изготовления), хранения пищевой продукции используется посуда с поврежденной эмалью (эмалированные ковши), не допускающаяся к контакту с пищевой продукцией - нарушены ст. 11, ч.1, ст.17, ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.6.10 СП 2.3.6.1079-01, п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10;

6. Просушивание эмалированных кружек осуществляется на подносах, при нормативе: на решетчатых полках, стеллажах – нарушены ст.11, ч.1 ст. 17 ФЗ №52-ФЗ, п.5.1,5.10, п. 5.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.6.14. СП 2.3.6.1079-01, п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10;

7. Хранение выпечных мучных кулинарных изделий с начинками (ватрушек с творогом) осуществлялось на производственном столе у линии раздачи, а не в условиях температурного режима +4+ 2оС, нормируемого СанПиН 2.3.2.1324-03 - нарушены ст.11, ч.1 ст. 17, ч.1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01, п. 1.8. СанПиН 2.3.2.1324-03, п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10;

8.При хранении пищевой продукции нарушаются требования к использованию тары: для хранения продукции (выпечных мучных кулинарных изделий) используется тара (деревянный ящик), не имеющий какой-либо маркировки, что не исключает ее использование для хранения сырья, продуктов, не прошедших термическую обработку - нарушены ст.11, ч.1 ст.17, ч.1. ст. 28. ФЗ №52-ФЗ, п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10;

9.При организации питьевого режима обучающихся в обеденном зале школьной столовой используются необсушенные эмалированные кружки, а не чистая сухая посуда или одноразовые стаканчики - нарушены ст. 11, ч.1. ст. 28. ФЗ №52-ФЗ, п. 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10;

10. Для обработки пищевых продуктов в школьной столовой используются столы, не имеющие покрытия, устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств, и не отвечающего требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами: используется учебная мебель (ученические столы), деревянные столы, околоченные листами оцинкованного железа - нарушены ст.11, ч.1. ст. 28. ФЗ №52-ФЗ, п. 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10.

11. В общеобразовательном учреждении не организовано в надлежащем порядке медицинское обслуживание учащихся, что подтверждено отсутствием повседневного медицинского контроля за соблюдением требований санитарных правил, в т.ч. за организацией питания обучающихся в общеобразовательном учреждении, качеством поступающих продуктов, правильностью закладки продуктов и приготовлением пищи, качеством блюд, состоянием здоровья работников пищеблока (за наличием гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей), витаминизацией блюд, качественным и количественным составом рациона питания, за ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья с ведением «Ведомости контроля за питанием», правильностью отбора и условиями хранения суточных проб - нарушены ст. 11, ч.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 14.4, п. 14.6, п. 14.7, п. 14.8, п. 14.9, п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 11.1, п. 13.2 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Факт совершения МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска», административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица и другими материалами дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, в связи с чем суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами, исключающими наличие сомнений виновности образовательного учреждения в совершении административного правонарушения, оснований не доверять перечисленным выше процессуальным документам у суда не имеется. Квалификация действий МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска» по делу по части 1 ст. 6.7 КоАП РФ определена верно, поскольку указанные в акте нарушения создают угрозу здоровью граждан и в первую очередь детей, пребывающих и обучающихся в школе.

С учетом вышеизложенных требований законодательства суд приходит к выводу, что МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено полномочным должностным лицом, порядок и срок давности привлечения МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска» к административной ответственности не нарушены.

Доводы заявителя об устранении части нарушений в ходе проверки свидетельствуют о принятии мер к исполнению требований санитарного законодательства РФ, однако наличие в действиях юридического лица состава правонарушения не опровергают, основанием к освобождению от ответственности не являются.

Признаков малозначительности правонарушения суд не усматривает, поскольку невыполнение требований санитарного законодательства РФ в образовательном учреждении создает угрозу здоровью детей, которые в силу возраста наиболее подвержены различным заболеваниям.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, судом не установлено.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска» оставить без удовлетворения, постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области ФИО5 от 02.04.2019 № 61/03-14 по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение 10 дней.

Судья О.А. Шмакова