Решение № 2А-2-15/2025 2А-2-15/2025~М-2-4/2025 М-2-4/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-2-15/2025

Дело № 2а-2-15/2025 УИД № 69RS0021-03-2025-000007-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Оленино 18 марта 2025 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Коростылевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России Тверской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2016 годы в размере 2443 руб. 00 коп., задолженности по транспортному налогу за 2016-2017 годы в размере 1267 руб., пени в размере 1741 руб. 79 коп.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что по состоянию на 09.12.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 5451 руб. 79 коп., в том числе налог – 3710 руб. 00 коп., пени – 1741 руб. 79 коп. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком ФИО1 следующих начислений:

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов, за 2014-2016 годы в размере 2443 руб. 00 коп.;

- транспортный налог с физических лиц за 2016-2017 годы в размере 1267 руб. 00 коп.;

- пени в размере 1741 руб. 79 коп.

01.03.2024 г. мировым судьёй судебного участка № 42 Тверской области было вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-209/2024 от 22.02.2024 г. на сумму 10055 руб. 04 коп., которым с должника был взыскан земельный налог за 2014-2016 годы в размере 2443 руб. 00 коп., налог на имущество физических лиц за 2021-2022 годы в размере 233 руб. 00 коп., пени в размере 2985 руб. 40 коп., транспортный налог за 2016-2022 года в размере 4394 руб. за 2016-2022 года. Задолженность в сумме 4090 руб. 00 коп. за 2018, 2020, 2021, 2022 годы оплачена ФИО1 15.09.2024 г. По состоянию на 09.12.2024 г. задолженность в сумме 5451 руб. 79 коп. не оплачена. В заявленных требованиях Управления наличествует спор о праве, так как заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье 20.02.2024 г., что свидетельствует о пропуске срока подачи заявления.

Согласно ст.ст. 69 и 70 НК РФ должнику направлялись требования об уплате задолженности от 19.10.2015 № 6815, от 22.12.2016 № 4211, от 13.02.2018 № 7875, от 21.01.2019 № 2538, в которых сообщалось о наличии задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов и страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить задолженность. Управление просит восстановить пропущенный срок по уважительной причине в связи с большой загруженностью (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности в порядке ст. 48 НК РФ). Кроме того Управлению требовалось время для подготовки искового заявления с соблюдением требований ст. 287 КАС РФ, таким образом причины пропуска срока являются уважительными.

Представитель административного истца – Управления ФНС России по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, от получения судебной корреспонденции уклонилась, судебное отправление возвращено в суд с почтовой отметкой «истёк срок хранения».

Суд в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) признает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Часть 1 ст. 389 НК РФ закреплено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

В силу ст. 356 НК РФ и ст. 1 Закона Тверской области от 06 ноября 2002 г. № 75-З0 «О транспортном налоге в Тверской области» на территории Тверской области действует транспортный налог, который обязателен к уплате.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФобъектом налогообложения по транспортному налогу признаются зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортные средства, в том числе водные транспортные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании административному ответчику принадлежат на праве собственности земельные участки по адресу: 1) <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ, 2) <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ и транспортное средство Ford Fusion, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, административный ответчик является налогоплательщиком земельного налога на вышеуказанные земельные участки и транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению от 04.09.2016 № 81760563 инспекция начислила административному ответчику земельный налог за 2015 года в сумме 506 руб. 00 коп. Согласно налоговому уведомлению от 21.09.2017 № 56114926 инспекция начислила административному ответчику земельный налог за 2016 год в сумме 92 руб. 00 коп., транспортный налог 2016 год в сумме 467 руб. 00 коп. Согласно налоговому уведомлению от 13.08.2018 № 50048724 инспекция начислила административному ответчику транспортный налог 2017 год в сумме 800 руб. 00 коп.

Исходя из положений ч. 3 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога прекращается в связи с его уплатой. Согласно положениям ст. 48, 70 НК РФ несвоевременная уплата налога предусматривает возможность применения налоговым органом такой обеспечительной меры как взыскание пени. В соответствии со ст. 70 НК РФ пеней признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Поскольку в установленные сроки сумма налогов ответчиком не уплачена, налоговым органом в соответствии с п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени за просрочку уплаты платежа.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно требованию № 4211 об уплатеналога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 22 декабря 2016, ФИО1 необходимо было уплатить земельный налог в размере 506 руб. 00 коп., и пени в сумме 3 руб. 37 коп. в срок до 07.02.2017.

Согласно требованию № 7875 об уплатеналога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 13 февраля 2018 года, ФИО1 необходимо было уплатить земельный налог в размере 92 руб. 00 коп., транспортный налог в размере 767 руб. 00 коп., и пени в сумме 10 руб. 68 коп. в срок до 03.04.2018.

В адрес ФИО1 направлено требование № 2538 об уплатеналога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 21 января 2019 года, согласно которому ФИО1 необходимо уплатить транспортный налог в размере 800 руб. 00 коп., и пени в сумме 9 руб. 83 коп. в срок до 12.02.2019.

До настоящего времени земельный налог и транспортный налог административным ответчиком не уплачен. За ФИО1 числится задолженность в виде неуплаченных сумм налога и пени в общем размере 5451 руб. 79 коп., в том числе по налогам в сумме 3710 руб. 00 коп. и пени в сумме 1741 руб. 79 коп.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств соблюдения предусмотренного законодательством о налогах и сборах порядка взыскания недоимок по налогам.

Согласно ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срок исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срок исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В рассматриваемом деле судебный приказ 22.02.2024 года вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ), который определением от 01.03.2024 года отменен, в связи с поступлением возражений должника.

В суд налоговый орган с административным иском обратился лишь 23 декабря 2024 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обращаясь в суд, налоговый орган просит восстановить пропущенный срок взыскания задолженности, вместе с тем, доказательства уважительности причин пропуска срока, о наличии препятствий к своевременному обращению налогового органа в суд в установленном законом порядке, административным истцом не предоставлено.

Ссылка административного истца на то, что срок для подачи рассматриваемого административного иска был пропущен в связи с необращением за взысканием налоговым органом по причине наличия большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке, к уважительным причинам отнесена быть не может, так как объективно не лишала налоговый орган реальной возможности обратиться в суд до истечения установленного Налоговым кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока.

Таким образом, при отсутствии уважительных причин оснований для восстановления Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 1267 руб. 00 коп., задолженности по земельному налогу в размере 2443 руб. 00 коп., и пени в размере 1741 руб. 79 коп., не имеется.

Пропуск срока обращения в суд и отсутствие оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Управления ФНС России по Тверской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд и взыскании задолженности по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 годы в размере 2443 рубля 00 копеек, транспортному налогу за 2016, 2017 годы в размере 1267 рублей 00 копеек, и пени в размере 1741 рубль 79 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Оленино Тверской области) со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михаленко

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 года.