Постановление № 5-67/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-67/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Могоча 09 июня 2021 года

Судья Могочинского районного суда Забайкальского края Иванова А.А., при секретаре судебного заседания Чикиш Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Азербайджан, <данные изъяты>: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении составленного начальником ОВМ МО МВД «Могочинский» ФИО4, в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в отделении по вопросу миграции МО МВД России «Могочинский» по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой Республики Азербайджана ФИО2 к., которая проживает на территории РФ по виду на жительство иностранного гражданина серии № № выданного УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО2 к. уведомление о подтверждении своего проживания в РФ за очередной год (2020) со дня получения ею вида на жительство в РФ не предоставила, тем самым совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении ч. 11 ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что ФИО2 к. ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, действия ФИО2 к. подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 к. вину признала в полном объеме, пояснив, что в <данные изъяты> она выехала за пределы Российской Федерации в Республику Азербайджан. ДД.ММ.ГГГГ она вернулась в Российскую Федерацию. О том, что ей необходимо было уведомить МО МВД «Могочинский» о проживании в РФ за 2020 г. она забыла. Явилась в отделение по вопросу миграции МО МВД «Могочинский» только ДД.ММ.ГГГГ Также ФИО2,к. поянила суду, что на территории Российской Федерации в г. Могоча, проживает совместно со своим сыном, который является гражданином Российской Федерации, она работает, также в г. Могоча проживает ее супруг.

В судебном заседании начальник ОВМ МО МВД «Могочинский» ФИО4 пояснил, что ФИО2 к. в нарушение ч. 11 ст. 8 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до 03 мая 2021 г. не уведомила МО МВД «Могочинский» о своем проживании в РФ за 2020 год.

Заслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника ОВМ МО МВД «Могочинский» ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит в действиях ФИО2 к. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 8 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как следует из материалов дела, гражданка ФИО2 к. проживает в РФ по виду на жительство иностранного гражданина в РФ серии 82 № выданное УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

В нарушение ч. 11 ст. 8 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 к. в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство не подавала в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения вида на жительство о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 к. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: письменными объяснениями ФИО2 к., пояснениями данные ей в ходе судебного разбирательства, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения.

Таким образом, совершенное ФИО2 к. деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении ч. 11 ст. 8 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с учетом повторности его совершения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО2 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Санкция части 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

В силу положений статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении наряду с наличием события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП Российской Федерации данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как установлено судом, ФИО2 к. проживает совместно со своей семьей, имеет сына гражданина РФ, постоянно проживающего и осуществляющего предпринимательскую деятельность в <адрес>, работает в магазине «Свобода» продавцом, является лицом социально адаптированным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении назначение ФИО2 к. в настоящее время административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, назначение ФИО2 к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Смягчающими административную ответственность ФИО2 к. обстоятельствами суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность ФИО2 к. обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО2 к. наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 Мамед кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Азербайджан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Назначенный штраф подлежит уплате: №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Иванова