Решение № 12-363/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-363/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 мая 2019 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу е – начальника ЖЭУ ООО «Комплекс-Строй» на постановление от (дата обезличена) вынесенное начальником Кстовского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении должностного лица – е – начальника ЖЭУ ООО «Комплекс-Строй»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Кстовского отдела (заместителя руководителя) Государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м от(дата обезличена) должностное лицо е (номер обезличен) (номер обезличен) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4051 рублей.

В жалобе, поданной в Кстовский городской суд Нижегородский областной суд, е поставлен вопрос о признании данного постановления незаконным.

В судебное заседание е не явилась, судом извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении от е в суд не поступало.

Защитник е – л в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнив, что считает, что состава административного правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ в действиях е не имеется, поскольку на день проверки наледь отсутствовала.

Представитель ГЖИ, в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства РФ от (дата обезличена) N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации с соблюдением характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасностью для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдением прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

Пункт 42 Правил (номер обезличен) также устанавливает, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором

Согласно Постановление Госстроя РФ от (дата обезличена) N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда":

4.6.4.6. Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега.

Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющие допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами.

Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно.

На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега.

На участках территории, где производятся работы по сбрасыванию снега с крыш, необходимо обеспечить безопасность пешеходов.

4.(дата обезличена). Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью.

Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости.

Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:

желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;

снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Из материалов дела следует, что согласно постановления (номер обезличен) от (дата обезличена), вынесенное начальником Кстовского отдела (заместителя руководителя) Государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м, при проведении Кстовкой городской прокуратурой мониторинга соблюдения законодательства в сфере благоустройства выявлено нарушение пп.4.(дата обезличена), 4.6.4.6, 4.(дата обезличена) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее – Правила (номер обезличен)), абз. 7,10 п. 7 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – Постановление (номер обезличен)), а именно наличие наледи на крышах многоквартирных домов (адрес обезличен), пер. Спортивный, 4 представляющие угрозу жизни и здоровья людей.

(дата обезличена) собственниками (адрес обезличен) пер. Спортивный на внеочередном общем собрании собственников помещений расторгнут договор управления с ООО УК «Гранд-НН» от (дата обезличена). Выбрано – непосредственное управление.

(дата обезличена) собственниками (адрес обезличен) на внеочередном общем собрании собственников помещений расторгнут договор управления с ООО УК «Гранд-НН» от (дата обезличена). Выбрано – непосредственное управление.

Для реализации своих обязанностей по техническому обслуживанию и текущему ремонту вышеуказанного жилого фонда ООО «Гранд-НН заключил договор (номер обезличен) от (дата обезличена) на техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов с ООО «Комплекс-Строй» По данному договору ООО «Комплекс-Строй» несет ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 4.2 Должностной инструкции начальника ЖЭУ ООО «Комплекс-Строй» е несет ответственность за несвоевременную эксплуатацию жилищного фонда.

Вместе с тем обжалуемое постановление должностного лица суд не может признать законным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении от (дата обезличена) должностным лицом указывается, что правонарушение установлено в ходе проведения мониторинга Кстовской городской прокуратурой., однако не из постановления, не из протокола об административном правонарушении не усматривается когда Кстовской городской прокуратурой проходил данный мониторинг, т.е. в постановлении отсутствует дата события правонарушения.

В постановлении должностное лицо ссылается, как на доказательство подтверждающее факт совершения административного правонарушения - на рапорт составленный помощником прокурора, однако в постановлении дата данного рапорта также отсутствует.

Других документов, в материалах административного дела, подтверждающие вину должностного лица, не имеется. Акт проверки с фототаблицей отсутствует.

Представленные е фотографии не подтверждают события изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от (дата обезличена).

Таким образом, нарушений е – начальника ЖЭУ ООО «Комплекс-Строй» правил содержания жилых домов, должностным лицом ГЖИ не доказан, а значит в действиях е отсутствует состав административного правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника Кстовского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м г от (дата обезличена), вынесенное в отношении е по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Кстовского отдела. (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, (адрес обезличен)м г (номер обезличен)С/2019 от (дата обезличена) о привлечении должностного лица – е, начальника ЖЭУ ООО «Комплекс-Строй» к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Бондарец О.А.