Постановление № 5-216/2019 5-7/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-216/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «...» (ИНН №) ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «...» (ИНН №) ФИО2.

Генеральный директор ООО«...» (ИНН №) ФИО2 в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, .... в ДЧ Отдела МВД России по ... поступило сообщение, зарегистрированное в КУСП № от .... о том, что .... сотрудниками ДОП ДПС ГИБДД № выявлен факт перевозки алкогольной продукции, согласно сопроводительным документам грузоотправитель ООО «...» ..., грузополучатель ООО «...» ... на транспортном средстве грузовой тягач седельный VOLVO FH 13.440 гос. рег. номер № регион и полуприцеп фургон SCHMITZ SCO24 гос. рег. номер № регион под управлением гражданина ФИО в пластиковых кегах в количестве 192 штук по 30 литров каждая, всего 5760 литров алкогольной продукции. Водителем транспортного средства представлена товарно-транспортная накладная № от ...., согласно которой грузополучателем является ООО «...» (ИНН №), а грузоотправителем алкогольной продукции является ООО «...» (ИНН №, КПП №), при этом информация по представленной товарно-транспортной накладной не зафиксирована в ЕГАИС. В ходе производства по делу об административном правонарушении от .... № произведен осмотр алкогольной продукции в транспортном средстве (грузовой тягач седельный VOLVO FH 13.440 гос. рег. номер № регион и полуприцеп фургон SCHMITZ SCO24 гос. рег. номер № регион), остановленном инспектором ДПС 4 взвода 2 роты Донского ОБ ДПС ГИБДД № ГУ МВД России по ... ... в 14 часов 50 минут на 81 километре автодороги .... Осмотр алкогольной продукции, находящейся в транспортном средстве, производился по адресу: ... предприятия АТП.

В транспортном средстве полуприцепе SCHMITZ SCO24 гос. рег. номер № регион обнаружена алкогольная продукция, а именно: пиво «Искусство варить Ирландский эль», красное, крепостью 4,9%, дата розлива .... в ПЭТ кегах объемом 30л. в количестве 24 кег; пиво «Рижское Премиальное», крепостью 4,9%, дата розлива .... в ПЭТ кегах объемом 30л. в количестве 24 кег; пиво немецкое нефильтрованное «Искусство варить», крепостью 5%, дата розлива .... в ПЭТ кегах объемом 30л. в количестве 24 кег; пиво светлое нефильтрованное «Варим сусло» крепостью 4,9%, дата розлива ... в ПЭТ кегах объемом 30л. в количестве 48 кег; пиво «Жигулевское традиционное СССР», крепостью 4,5%, дата розлива ... в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 48 кеги; пивной напиток «Вишня в дубе», крепостью 5%, дата розлива ... в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 24 кег.

В отношении алкогольной продукции, на которую не представлены сопроводительные документы, отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота (на момент остановки транспортного средства и на дату составления протокола информация по ТТН не зафиксирована в ЕГАИС) применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия № от ....). Алкогольная продукция передана на ответственное хранение АО «...» по адресу: .... Согласно этикеткам на картонных коробах, в которых находятся ПЭТ кеги с пивом и пивными напитками емкостью 30 литров каждая, изготовителем алкогольной продукции является ООО «...». В ходе проведения административного расследования в адрес ООО «...» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от .... №, в том числе пояснений по факту перевозки алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС, а также сопроводительные документы на алкогольную продукцию.

... Управлением от ООО «...» на определение об истребовании сведений получены пояснения (вх. №), согласно которым перевозка продукции по ТТН № от .... без регистрации в ЕГАИС была допущена ООО «...» вследствие технического сбоя при передаче данных в работе программного обеспечения ЕГАИС. К пояснениям приобщены договор поставки продукции №№ от ...., договор перевозки и экспедирования грузов, ТТН № от ...., приказ о назначении директора. В полученных Управлением материалах, зарегистрированных в КУСП № от ...., имеются объяснения водителя транспортного средства ФИО , согласно которым он загрузился кегами с пивом на ООО «...», расположенном по адресу: ..., после того как ему были выданы документы, он должен был отвезти указанное пиво в ...

По результатам административного расследования № установлено, что ООО «...» осуществляло оборот алкогольной продукции (пива) без фиксации в ЕГАИС, а именно по ТТН № от ....

Согласно данных из ЕГАИС сведения о фиксации товарно-транспортной накладной на момент остановки отсутствовали.

Согласно ст.14 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет объема производства и оборота алкогольной продукции.

Согласно п.4 «Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Правил), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 №1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Постановление №1459) участниками единой информационной системы являются в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

В соответствии с п. 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования №149 от 21.05.2014г. заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона №171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Таким образом, до выезда транспортного средства общество обязано получить подтверждение фиксации товарно-транспортной накладной путем получения информации о движении ТТН.

При отсутствии подключения к сети интернет получение квитанции о движении ТТН не возможно.

Следовательно, выезд транспортного средства до фиксации сведений об отгрузке свидетельствует, об осознании противоправности таких действий и наступления последствий в части оборота алкогольной продукции не зафиксированной в ЕГАИС.

На основании изложенного следует, что должностным лицом – генеральным директором ООО «...» ФИО2 не принято необходимых должных мер по контролю в ходе осуществления административно-хозяйственной деятельности в качестве генерального директора, в следствие чего ООО «...» .... по адресу: ... допущено нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, выразившееся в не фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС. Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014г. №149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов".

В соответствии с п.5.1.1 Приложения №5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014г. №149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.1 и п.2.1 ст.8 Федерального закона №171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции. Таким образом, товарно-транспортная накладная №е от .... зафиксирована после выезда транспортного средства, в нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции, и не является документом, подтверждающим легальность ее оборота.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона №171 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее оборот запрещен.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от .... №; протоколом осмотра от .... №, протоколом изъятия вещей и документов от ... №, материалом проверки КУСП № от ...., также иными материалами, имеющимися в материалах дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом приведенные доказательства своей совокупности подтверждают, что должностным лицом – генеральным директором ООО «...» ФИО2 не принято необходимых должных мер по контролю в ходе осуществления административно-хозяйственной деятельности в качестве генерального директора, допущено нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, выразившееся в не фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС, что свидетельствует о наличии вины ФИО2 во вмененном ему правонарушении.

В связи с чем, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по ст.14.19 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая положения ст.4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ст.14.19 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст.14.19 КоАП РФ.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку постановлением Ворошиловского районного суда ... от ... ООО «...» привлечено к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ и решена судьба предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «...» (ИНН №) ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616101001, банк получателя в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), БИК 046015001, счет: 40101810303490010007, ОКТМО: 60701000, КБК: 16011608010016000140, УИН 16№, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: