Решение № 2-263/2020 2-263/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-263/2020

Дело № 2-263/2020

УИД 16RS0011-01-2020-000130-51


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбуллиной И.З.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Фонда социального страхования РФ по РТ филиалу № об установлении факта профессионального заболевания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> об установлении факта профессионального заболевания, указав в заявлении, что ему согласно медицинскому заключению экспертного совета РЦПП № от ДД.ММ.ГГГГ и извещению об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания, его уточнении или отмене № от ДД.ММ.ГГГГ впервые установлено профессиональное заболевание с диагнозом: <данные изъяты>. Данные документы были направлены в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском и Апастовском районах.

На основании этих документов <данные изъяты> создало комиссию по расследованию профессионального заключения. Комиссия составила акта о случае профессионального заболевания. Однако самой комиссии не было, никто не приглашал члена комиссии директора филиала № ГУ-РО ФСС по РТ ФИО3, в связи с чем им не был подписан Акт.

В связи с тем, что акт до конца не оформлен истец не может получить пособие по данному профессиональному заболеванию и просит суд установить у него факт профессионального заболевания.

Протокольным определением с согласия истца ненадлежащий ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан заменен на Государственное учреждение филиал № Фонда социального страхования РФ по РТ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что на личном приеме директор филиала № ГУ ФССП РФ по РТ ФИО3 рекомендовал ему обратится с данным иском к Роспотребнадзору. При этом объяснил, что он акт о профессиональном заболевании не подписал только он. Считает, что все необходимые документы им представлены, имеется медицинское заключение, подтверждающее, что он получил заболевание при исполнении трудовых обязанностей в <данные изъяты>.

Представитель ответчика филиала № ГУ ФССП РФ по РТ директор филиала ФИО3 с исковыми требованиями не согласился. В возражение указал, что не является надлежащим ответчиком по делу. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что считает Акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, так как он как член комиссии не был приглашен на заседания комиссии, а работа комиссии была проведена не полно, не были запрошены и исследованы все необходимые документы.

Представитель ответчика филиала № ГУ ФССП РФ по РТ по доверенности ФИО4 в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда, представила суду письменный отзыв, согласно которому полагала, что поскольку Акт о профессиональном заболевании на ФИО1 не оформлен надлежащим образом, указанный акт не может быть принят для назначения страхового обеспечения и необходимо в судебном порядке установить факт профессионального заболевания.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском ФИО1 согласилась, дополнительно пояснила, что Акт о профессиональном заболевании составлен с соблюдением всех требований закона и препятствием явилось только отказ ФИО3 от подписания акта, при этом после направления Акта в филиал № ГУ ФССП РФ по РТ, каких либо письменных ответов о несоответствии Акта тем или иным требованиям от ФИО3 не поступало.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО6 иск признал, суду пояснил, что основным документом, устанавливающим факт профессионального заболевания, является извещение центра профпатологии об установлении диагноза профессионального заболевания. Комиссия, при расследовании случая профессионального заболевания, не может опровергнуть данное извещение и признать заболевание непрофессиональным, а лишь должна установить причины способствовавшие возникновению профессионального заболевания и установить ответственных лиц. При работе комиссии проводилась проверка условий труда ФИО1, что отражено в санитарно-гигиенической карте.

Представитель третьего лица <данные изъяты> по доверенности ФИО7 с исковым заявлением ФИО1 согласен, пояснил суду, что на основании медицинского заключения и извещения об установлении профессионального заключения <данные изъяты> издало приказ о создании комиссии для проверки профессионального документа, обществом были предоставлены все необходимые документы, установлено профессиональное заболевание, акт подписан директором общества ФИО8

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал трактористом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал механизатором.

ДД.ММ.ГГГГ Республиканским центром профпатологии РТ <данные изъяты> ему был установлен заключительный диагноз – профессиональное заболевание – <данные изъяты> степени, что подтверждается извещением об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного извещения работодателем <данные изъяты> была создана комиссия и проведено расследование профессионального заболевания. По итогам расследования был составлен акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Главным государственным санитарным врачом по Буинскому району и г. Буинску, Апастовскому, Дрожжановскому, Тетюшскому районам ФИО9, в котором было установлено, что заболевание ФИО10 является профессиональным и указаны причины его возникновения, лица допустившие нарушение требований по охране труда.

Члены комиссии: ФИО6 – главный специалист-эксперт территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском и Апастовском районах, директор <данные изъяты> ФИО11, Врач-профпатолог ГАУЗ «Буинская ЦРБ» ФИО12 согласились с данным актом и подписали его.

Член комиссии – ФИО3 – директор филиала № ГУ РО фонда социального страхования РФ по РТ указанный акт не подписал, что препятствует ФИО1 в получении обеспечения по социальному страхованию.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

Согласно ст. 3 того же закона страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию;

Порядок расследования профессионального заболевания и составления акта о случае профессионального заболевания регулируется Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данным положением (п.п. 11-16) установлено, что при установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника. Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) (далее именуется - центр профессиональной патологии) с представлением следующих документов:

а) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного;

б) сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;в) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;

г) копия трудовой книжки.

Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Установленный диагноз - острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление) может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы. Рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возлагается на Центр профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п. 19 Положения работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется - расследование).

Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

В соответствии с п.п. 27, 31, 32 Положения по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме.

Акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра.

В акте о случае профессионального заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается установленная комиссией степень его вины (в процентах).

В соответствии с п.4.6. Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 года №967 утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.05.2001 N 176 по результатам расследования случая профессионального заболевания (отравления) комиссией в 3-дневный срок по истечении срока расследования составляется акт.

В случае несогласия работодателя (его представителя, пострадавшего работника) с содержанием акта о случае профессионального заболевания (отравления) и отказа от подписи он (они) вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к акту, а также направить апелляцию в вышестоящее по подчиненности учреждение госсанэпидслужбы.

Согласно Обзора по вопросам экспертизы страховых случаев в связи с профессиональным заболеванием Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № акт о случае профессионального заболевания составляется и утверждается специалистами государственной санитарно-эпидемиологической службы. По своей правовой силе и предназначению данный акт не устанавливает и не отменяет диагноза профессионального заболевания, а лишь устанавливает и подтверждает причинно-следственную связь этого заболевания с вредными условиями труда, длительностью и интенсивностью их воздействия по месту работы заболевшего работника (застрахованного).

Установленный диагноз острого или хронического профессионального заболевания может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы (пункт 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Такими результатами дополнительно проведенных исследований и экспертизы могут стать данные расследования профессионального заболевания, сведения, изложенные в санитарно-гигиенической характеристике условий труда или акте о случае профессионального заболевания.

Материалы санитарно-гигиенической характеристики условий труда и акта, не подтвердившие причинно-следственную связь острого или хронического профессионального заболевания работника (застрахованного) с условиями его производственной деятельности по основному либо иному месту работы, являются основанием для возбуждения процедуры отмены диагноза профессионального заболевания центром профессиональной патологии.

Из анализа приведенного законодательства следует, что актом о случае профессионального заболевания не может быть установлено, что заболевание работника не является профессиональным, так как установление диагноза заболевания и связи его с профессией относится к компетенции центра профпатологии. Комиссия при расследовании может лишь установить причины способствовавшие возникновению заболевания, лиц ответственных за нарушение техники безопасности труда, процент вины самого работника в возникновении заболевания.

В случае несогласия работодателя либо иных заинтересованных лиц с тем, что заболевание ФИО1 является профессиональным они могут оспаривать заключение (извещение) Республиканского центра профпатологии Республики Татарстан об установлении окончательного диагноза хронического профессионального заболевания, в том числе в судебном порядке.

Также законодательством не предусмотрено составление по итогам расследования членами комиссии, имеющими особое мнение, собственного акта о случае профессионального заболевания содержащего иные выводы чем в основном акте. В случае несогласия члены комиссии должны были подписать акт о случае профессионального заболевания приложив к нему свои возражения.

При таких обстоятельствах, доводы директора филиала № ГУ ФСС РФ по РТ ФИО3 о том, что Акт профессионального заболевания в отношении ФИО1 является недействительным, суд признает несостоятельным. Поскольку остальными членами комиссии Акт подписан, суд считает Филиал № ГУ ФСС РФ по РТ надлежащим ответчиком по делу.

Каких либо нарушений Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при производстве расследования профессионального заболевания и составления акта о случае профессионального заболевания ФИО1 судом не установлено.

Установление факта профессионального заболевания ФИО1 необходимо для получения мер социального обеспечения.

Иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Установить факт профессионального заболевания у ФИО1 в период работы в <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Буинский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 30 октября 2020 года.

Судья И.З. Хайбуллина

Копия верна.

Судья И.З. Хайбуллина