Решение № 2-142/2019 2-142/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцурова П.О.

при секретаре Сафоновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Андроповского муниципального района, администрации муниципального образования Новоянкульский сельсовет Андроповского района о признании права собственности на земельную долю.

У С Т А Н О В И Л:

30 января 2019 года ФИО1 обратилась в Андроповский районный суд с исковым заявлением к администрации Андроповского муниципального района о признании права собственности на земельную долю.

Определением Андроповского районного суда от 18 марта 2019 года по заявлению истца произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Андроповского муниципального района на надлежащего – Новоянкульский сельсовет <адрес>.

Впоследствии истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила основания иска, а также субъектный состав соответчиков и указала, что 01 февраля 1977 года была принята на работу в совхоз "Янкульски" на должность доярки, в которой проработала до 31 декабря 1992 года и уволилась по собственному желанию. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" лица, работающие в колхозах и совхозах, а также пенсионеры таких предприятий приобретают право общей долевой собственности на соответствующие земельные участки. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" установлено, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность частников /членов/ сельскохозяйственной коммерческой организации /предприятия/, в соответствии со списками составляемыми комиссиями по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций и утвержденными органами управления сельскохозяйственных организаций. Однако в нарушение указанных выше положений закона она не была включена в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, в результате чего указанная доля была признана невостребованной. С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке ФИО1 обратилась в Андроповский районный суд с настоящим иском, в котором просила признать за ней право собственности на невостребованную земельную долю в размере выделяемой согласно постановлению перового заместителя главы администрации Андроповского района Ставропольского края от 01 декабря 1994 года № "О выдаче документов на землю собственникам земельных долей".

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков администрации Андроповского муниципального района ФИО3, администрации муниципального образования Новоянкульский сельсовет Андроповского района ФИО4, а также третьего лица Управления Росреестра по Ставропольского края ФИО5 в судебное заседание не явились, представив при этом письменные возражения в которых просили суд рассмотреть дело в их отсутствие и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что заявленные исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Вместе с тем, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, а также способов доказывания тех или иных обстоятельств, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 01 февраля 1977 года по 31 декабря 1992 года ФИО1 состояла в трудовых отношениях с совхозом "Янкульский" в должности доярки и была уволена по собственному желанию.

В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Правительством Российской Федерации принято Постановление от 29 декабря 1991 года № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".

Согласно пункту 9 указанного Постановления, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан постановлено установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве /включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе/.

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и другим законодательством", Правительством Российской Федерации принято Постановление "Об утверждении положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий".

В пункте 9 Положения, установлено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213. В них включаются в том числе работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.

01 февраля 1995 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 96 утверждены Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи.

Согласно пункту 1 Рекомендаций, внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций /предприятий/ для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи, составляют /уточняют/ списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4 настоящих Рекомендаций.

Высшие органы управления сельскохозяйственных коммерческих организаций /предприятий/ /общие собрания, собрания уполномоченных, администрация и т.п./ утверждают пакет документов /материалов/ для выдачи свидетельств и представляют их в администрацию района /пункт 2 Рекомендаций/.

Администрация района /глава органа районного самоуправления/ после получения указанных в пункте 2 настоящих Рекомендаций документов /материалов/: в месячный срок принимает решение о передаче земель в общую собственность участников /членов/ сельскохозяйственной коммерческой организации /предприятия/ и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли /пункт 3/.

Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформляет и выдает свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрирует эти свидетельства /пункт 4/.

В силу пункта 7 Рекомендаций, право на получение в собственность земельных долей имеют, работники сельскохозяйственной коммерческой организации /предприятия/, в том числе уволенные из этой организации /предприятия/ по сокращению численности работников после 01 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве.

В соответствии с пунктом 18 Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников /членов/ сельскохозяйственной коммерческой организации /предприятия/.

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что правом на получение земельных долей уволенный работник имеет только в том случае, если он был уволен из соответствующей организации /предприятия/ после 01 января 1992 года по основанию сокращения численности работников.

Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждается трудовой книжкой серии АТ-V №, истец была уволена из сельскохозяйственной организации совхоз "Янкульский" по собственному желанию /статья 31 Кодекса законов о труде Российской Федерации/.

Пунктом 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

По смыслу приведенных выше положений иск о признании права собственности это иск собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности ему права собственности на спорное имущество, не соединенное с требованиями о его возврате или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

С учетом того, что истец была уволена из совхоза "Янкуль" по собственному желанию, то в силу приведенных выше норм она не приобрела право собственности на земельную долю, а потому не вправе требовать признания за ней права собственности на указанную долю в судебном порядке, а потому в удовлетворении иска ей следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Андроповского муниципального района, администрации муниципального образования Новоянкульский сельсовет Андроповского района о признании права собственности на земельную долю – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подача апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья П.О. Куцуров