Постановление № 5-579/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-579/2017

Резолютивная часть оглашена **.**. 2017 года Дело № 5-579/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

180007, <...> **.**. 2017 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,

при участии представителя Псковской таможни ФИО1,

при секретаре Листовой Е.В.,

рассмотрев дело в отношении фирмы-перевозчика ООО «Рони Авто» ИНН №********, №********, ОГРН №******** дата государственной регистрации **.**.1999 года, расположенный по адресу 181500, <...>, лит.Д, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**. 2017 г., в ** часов ** минут на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни (<адрес>) прибыло транспортное средство марки "Вольво" рег. номер №******** с полуприцепом “№********” рег. номер №********, под управлением водителя Т.В.В., следовавшее из РФ в Эстонию.

Согласно товаросопроводительным документам: CMR–№ №******** от **.**.2017 г., инвойс №******** от **.**.2017 г., ДТ№ №******** от **.**.2017 г. в транспортном средстве перемещался товар «Филе рыбы» общим весом брутто по документам 2714,08 кг, 265 грузовых мест.

Отправитель товара, в соответствии с товаросопроводительными документами: «Рыболов» ООО, 180005 Псков, Пограничная. 18, Россия, №********.

Получатель товара: AS JAPS LTD. 80041, Пярну, ул. И.В.Яннсени 36 а, Эстония.

Перевозка товара осуществлялась: “RONI AVTO” LTD. MIRA 85, LIT D PECHORY 181500 RUSSIA, INN №********, RUS№********, EOTI: №********.

Для проведения таможенного досмотра были предоставлены вышеуказанные документы, согласно которым количество грузовых мест – 44 общим весом брутто 17999.9 кг.

По решению Заместителя (сменного) начальника т/п МАПП Шумилкино в рамках системы управления рисками был проведен таможенный досмотр (АТД №********), в результате которого было установлено, что общее количество грузовых мест составило 270 (5 паллет с товаром «филе рыбы», 261 бок и 4 пачки сигарет, в ТСД заявлено 265 коробок рыбы), в соответствии с АТД №******** количество грузовых мест 270, что на 5 грузовых мест больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, общий вес брутто товара составляет 2825,5 кг, что на 111,42 больше, чем заявлено в ТСД. Выявлен товар «сигареты» в количестве 2614 пачек общим весом брутто 64 кг, сведения о которых отсутствуют в документах, данные сведения подтверждаются протоколом опроса Р.Р.С.

Какие-либо заявления от водителя до уведомления таможенного органа об убытии с таможенной территории Таможенного союза, т.е. до подачи товаросопроводительных документов либо в момент предоставления товаросопроводительных документов, не предоставлялись.

В товарно-транспортной накладной CMR – №******** отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

Таким образом, представленные таможенному органу фирмой-перевозчиком ООО «Рони Авто» товаросопроводительные документы: CMR–№******** от **.**.2017 г., инвойс №******** от **.**.2017 г., ДТ№ №******** от **.**.2017 г., содержащие недостоверные сведения о весе брутто, количестве грузовых мест и наименовании товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза, в соответствии с п. 2 примечания к гл. 16 КоАП РФ, можно отнести к недействительным документам.

**.**.2017 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России изъяты документы: CMR – №******** от **.**.2017 г. – 1 лист; Инвойс №******** от **.**.2017 г. – 1 лист; Копия ДТ № №******** от **.**. г. – 3 листа, а так же товар:

1) Сигареты с фильтром «Ф», на пачках имеется маркировка: содержание в дыме сигареты: смолы – 10 мг, никотина – 0,8 мг, СО – 10мг., ОАО «Г.»» <адрес>, , ПРОДАЖА ЛИЦАМ, НЕ ДОСТИГШИМ 18 ЛЕТ, ЗАПРЕЩЕНА и т.д. (см.фото). На каждой пачке наклеены специальные марки для табачной продукции. Общее количество обнаруженных сигарет – 500 пачек (в блоках из полиэтилена по 10 пачек 1 блок, всего 50 блоков) по 20 сигарет с фильтром в пачке, итого 10000 сигарет, общим весом 12,4 кг.

2) Сигареты с фильтром «Ф», на пачках имеется маркировка: содержание в дыме сигареты: смолы – 7 мг, никотина – 0,6 мг, СО – 9 мг., ОАО Г. <адрес> ПРОДАЖА ЛИЦАМ, НЕ ДОСТИГШИМ 18 ЛЕТ, ЗАПРЕЩЕНА и т.д. (см.фото). На каждой пачке наклеены специальные марки для табачной продукции. Общее количество обнаруженных сигарет – 1709 пачек (в блоках из полиэтилена по 10 пачек 1 блок, всего 171 блоков и 4 пачки без полиэтиленовой упаковки) по 20 сигарет с фильтром в пачке, итого 34280 сигарет, общим весом 41,7 кг.

3) Сигареты с фильтром «П», на пачках имеется маркировка: MADE UNDER THE AUTHORITY OF HOUSE OF PRINCE A/S DENMARK, FOR ADULTS ONLY, FOR DUTY FREE SALE ONLY и т.д. (см.фото). Общее количество обнаруженных сигарет – 399 пачек (в блоках из полиэтилена по 10 пачек 1 блок, всего 40 блоков) по 20 сигарет с фильтром в пачке, итого 8000 сигарет, общим весом 9,9 кг. Всего 2608 пачек.

Товар помещён на ответственное хранение ООО «НСУ Логистик» (<адрес>).

Представитель фирмы-перевозчика ООО «Рони Авто» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, выразил раскаяние в совершении административного правонарушения, что полагал смягчающим обстоятельством при назначении наказания. Пояснил, что правонарушение совершено не умышленно. Просил применить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании полагал, что вина перевозчика фирмы-перевозчика ООО «Рони Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ полностью доказана материалами дела, не возражал против назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 159 ТК ТС перевозчик предоставляет следующие сведения: о количестве грузовых мест товаров, об их маркировки, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объём товаров (в кубических метрах).

Для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров в соответствии с п. 1 ст. 163 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную границу Таможенного союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет следующие документы и сведения: документы на транспортное средство, транспортные и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, содержащие сведения, в том числе о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом в силу пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормы международного права обладают приоритетом по отношению к законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Таможенному органу ООО «Рони Авто» были представлены товаросопроводительные документы, которые отражали недостоверную информацию относительно веса брутто, количества грузовых мест и наименования товара.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Под недействительными документами, исходя из п. 2 примечания к гл. 16 КоАП РФ, понимаются в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно и о наличии вины в его действиях.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, суд полагает, что вина перевозчика ООО «Рони Авто» установлена:

- CMR – №********

- Инвойс №********

- ДТ №********

- актом таможенного досмотра №********

- протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2017;

-протоколом опроса свидетеля Т.В.В. из которого следует, что при погрузке товара не присутствовал, во время погрузки товара в транспортное средство находился на территории вдалеке от транспортного средства, о том, что в грузовой отсек грузили сигареты он не знал.

- протоколом опроса свидетеля Р.Р.С. главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК, в котором он поясняет, что согласно фактического досмотра грузовое место с товаром «Филе рыбы» представляет собой паллет с коробками и боксами из пенопласта, обмотанные полиэтиленом (составило 5 грузовых мест-5 паллет), а согласно ТСД грузовые места представляли собой коробки и боксы из пенопласта, как отдельные грузовые места (составило 265 грузовых мест). Грузовое место-это физически неделимый груз, который состоит из одного или нескольких предметов, соединённых средствами пакетирования, имеющий определённый размер и форму, и подготовленный к загрузке, транспортировке, хранения и выгрузке. Согласно фактического досмотра грузовое место незаявленного товара «сигареты» представляет собой 261 блок, в каждом из которых находится по 10 пачек с сигаретами и 4 пачки с сигаретами отдельно не уложенные в блоки. Всего 265 грузовых мест. В грузовом отделении транспортного средства располагалось 2614 пачек сигарет (261 блоков и 4 пачки).

- протоколом опроса Ц.И.В. старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК МАПП «Шумилкино» Псковской таможни, из которого следует, что с **00 **.**.2017 до **00 **.**.2017 он находился в составе дежурной смены, на его имя было выставлено поручение на проведение таможенного досмотра № №********, после этого перевозчику было выставлено уведомление и требование от **.**.2017. В виду того, что в порученной зоной таможенного контроля для проведения таможенного досмотра было указан склад временного хранения ЗАО «Северо-Западный СВХ» <адрес>, для сохранности груза им были наложены средства идентификации (пломбы) в количестве 2 штуки с номером ФТС №********, о чём была сделана соответствующая запись в ТСД. - другими материалами дела об АП № 5-255/2017.

Перевозчик ООО «Рони Авто» не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что перевозчик ООО «Рони Авто» при убытии с таможенной территории Таможенного союза сообщил в таможенный орган недостоверные сведения относительно веса брутто, количества грузовых мест и наименования товара путем предоставления недействительных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что **.**.2017 ООО «Рони Авто» совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверной информации относительно веса брутто, количества грузовых мест и наименования товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, а также перевозчик ООО «Рони Авто», имея реальную возможность для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК ТС, не проявил необходимую заботливость и осмотрительность, не воспользовался своим правом по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, при получении товара к перевозке, либо внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «Рони Авто» о соблюдении требований таможенного законодательства.

Допущенное нарушение стало возможным в связи с пренебрежением обществом своими обязанностями.

Таким образом, перевозчик ООО «Рони Авто» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Санкция ст. 16.1 ч.3 предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания перевозчику ООО «Рони Авто» суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств – в сроки, предусмотренные ст. 4.6 КоАП России, ООО «Рони Авто» не совершало однородных административных правонарушений, и с учетом мнения представителя Псковской таможни, приходит к выводу о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно положениям п.1 ст.32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем.

Пунктом 1.1 ст.32.4 КоАП РФ из данной общей нормы установлено изъятие, согласно которому постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главной 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от **.**.2017 товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика ООО «Рони Авто» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предметов административного правонарушения:

1) Сигареты с фильтром «Ф», на пачках имеется маркировка: содержание в дыме сигареты: смолы – 10 мг, никотина – 0,8 мг, СО – 10мг., ОАО «Г.» <адрес> ПРОДАЖА ЛИЦАМ, НЕ ДОСТИГШИМ 18 ЛЕТ, ЗАПРЕЩЕНА и т.д. (см.фото). На каждой пачке наклеены специальные марки для табачной продукции. Общее количество сигарет – 500 пачек (в блоках из полиэтилена по 10 пачек 1 блок, всего 50 блоков) по 20 сигарет с фильтром в пачке, итого 10000 сигарет, общим весом 12,4 кг.

2) Сигареты с фильтром «Ф», на пачках имеется маркировка: содержание в дыме сигареты: смолы – 7 мг, никотина – 0,6 мг, СО – 9 мг., ОАО «Г. <адрес>, ПРОДАЖА ЛИЦАМ, НЕ ДОСТИГШИМ 18 ЛЕТ, ЗАПРЕЩЕНА и т.д. (см.фото). На каждой пачке наклеены специальные марки для табачной продукции. Общее количество сигарет – 1709 пачек (в блоках из полиэтилена по 10 пачек 1 блок, всего 171 блоков и 4 пачки без полиэтиленовой упаковки) по 20 сигарет с фильтром в пачке, итого 34280 сигарет, общим весом 41,7 кг.

3) Сигареты с фильтром «П», на пачках имеется маркировка: MADE UNDER THE AUTHORITY OF HOUSE OF PRINCE A/S DENMARK, FOR ADULTS ONLY, FOR DUTY FREE SALE ONLY и т.д. (см.фото). Общее количество сигарет – 399 пачек (в блоках из полиэтилена по 10 пачек 1 блок, всего 40 блоков) по 20 сигарет с фильтром в пачке, итого 8000 сигарет, общим весом 9,9 кг, всего 2608 пачек, хранящегося на складе ООО «НСУ Логистик» (Псковская область, Пыталовский район, д. Убылинка).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья Э.В. Кузнецова