Постановление № 5-60/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 5-60/2019

Дело № 5-60/2019

УИД 74RS0031-01-2019-002229-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2019 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Пестряковой К.А.

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Магнитогорску капитана полиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» юридический адрес: <адрес обезличен>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата обезличена> оперуполномоченным отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Магнитогорску капитаном полиции ФИО3 составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» по ч. 1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д. 1-2)

Определением начальника полиции УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО4 административный материал в отношении ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» направлен в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области. (л.д. 127)

В соответствии с протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> указано, что ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> не представило годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II, списка III подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 по установленной форме, который должен быть направлен до <дата обезличена> в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации.

ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» нарушило требования:

- ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года;

- п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", а именно: юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №6, № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Таким образом, ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 1-2).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебном заседании пояснила, что ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признает, отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ был ими представлен в установленный законом срок.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперуполномоченный отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Магнитогорску капитан полиции ФИО3, пояснил, что в протоколе была допущена ошибка, поскольку ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» как лечебное учреждение, имеющее аптечный пункт, в соответствии с п. 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", должно было в срок не позднее 15 февраля, представить в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6 годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно положениям ст.37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил, аптечные учреждения и имеющие аптеки лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6 годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7, годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из приведенных положений КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Как следует из материалов дела, в адрес ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» направлено извещение о необходимости явки в УМВД России по г. Магнитогорску <дата обезличена> к 10 часам для составления административного протокола по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ с вязи с нарушением п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 о предоставлении годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по приложению №7 (л.д. 3-4).

В протоколе об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> указано, что ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> не представило годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II, списка III подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 по установленной форме, который должен быть направлен до <дата обезличена> в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Тогда как в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за <дата обезличена> год был направлен <дата обезличена> в установленный законом срок (л.д. 110, 111-113).

Вопреки доводам должностного лица правонарушение, выразившееся в непредставлении в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6 годового отчета о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года, ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» не вменялось.

Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, то есть по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношению ГАУЗ «Городская больница №1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» по ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: