Решение № 2А-43/2020 2А-43/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-43/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Скородумовой П.С.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя начальника 4 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-43/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № .... ФИО1 об оспаривании решения начальника 4 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включение в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 2011 года он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

В январе 2020 года он обратился в 4 отдел (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации) с заявлением о предоставлении ему с составом семьи четыре человека служебного жилого помещения.

Решением начальника 4 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от 13 февраля 2020 года № ему отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку он до 2019 года был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, нанимателем которого является его мать. Кроме того, у супруги административного истца в собственности находится жилое помещение по адресу: <адрес>.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд:

- признать незаконным решение начальника 4 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от 13 февраля 2020 года № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать начальника 4 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации восстановить его права и принять решение о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что с 2011 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. В августе 2019 года он на основании решения <адрес> районного суда <адрес> признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, нанимателем которого является его мать, и снят с регистрационного учета. Данное решение суда он не обжаловал. В собственности у его супруги Р. находится жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он проживает с 2019 года по настоящее время со своей семьей (супругой и двумя разнополыми детьми). Общая площадь этого жилого помещения составляет 33,8 кв.м., что приходится менее учетной нормы на каждого члена семьи.

Административный ответчик – начальник 4 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации А.., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, а представитель названного должностного лица К. в суде административный иск ФИО1 не признала, просила в удовлетворении его требований отказать, в обоснование указав следующее.

ФИО1 был зарегистрирован и имел право пользования жилым помещением, предоставленным его матери в 2004 году, в том числе и на него, по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>. При этом, как установлено вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от 8 июля 2019 года, он добровольно выехал из указанного жилого помещения, чем искусственно создал условия для постановки вопроса о предоставлении по месту прохождения военной службы специализированного жилого помещения, что является одной из форм злоупотребления права.

Кроме того, в собственности у его супруги в близлежащем населенном пункте в <адрес> имеется жилое помещение. Таким образом, административный истец обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы и право претендовать на обеспечение его служебным жильем от Министерства обороны Российской Федерации не имеет.

Выслушав участников процесса, а также исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из справки врио начальника штаба войсковой части № от 24 апреля 2020 года № и выписки из послужного списка ФИО1 следует, что последний проходит военную службу по контракту с 4 октября 2011 года по настоящее время в войсковой части №.

Как видно из копии ордера от 14 января 2004 года №, Н. на состав семьи из трех человек, в том числе и на А., Министерством обороны Российской Федерации предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно копии решения <адрес> районного суда <адрес> от 8 июля 2019 года, вступившего в законную силу 16 августа 2019 года, ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а его дочь О., в интересах которой действовал административный истец, признана не приобретшей право пользования указанным жилым помещением.

При этом из копии указанного решения суда усматривается, что препятствий в пользовании ФИО1 указанным жилым помещением не имелось, однако он добровольно выехал из указанного жилого помещения.

Согласно выписке из лицевого счета от 21 января 2020 года, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является Ш. При этом ФИО1 и Ш. сняты с регистрационного учета по данному адресу с 19 августа 2019 года по решению суда.

Как усматривается из выписки из личного дела сержанта ФИО1, в графе 21 послужного списка значатся супруга Р. и двое детей О. и М.

Согласно свидетельству о заключении брака от 20 июля 2012 года, в этот же день между ФИО1 и А. заключен брак, последней присвоена фамилия ФИО1.

Как видно из копии договора на передачу квартиры в собственность от 10 апреля 2019 года и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости муниципальным образованием <адрес> сельсовет <адрес> передана Р. в собственность квартира, находящаяся по адресу: <адрес>.

Из копии заявления от 10 февраля 2020 года усматривается, что ФИО1 обратился в 4 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему с составом семьи 4 человека (он, супруга и двое детей) служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Согласно копии решения начальника 4 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от 13 февраля 2020 года № ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку он до 2019 года был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, нанимателем которого является его мать. Кроме того, у супруги административного истца в собственности находится жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 совместно с членами своей семьи (супругой и двумя детьми) проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого является его супруга Р., суд полагает, что административный истец обеспечен жилым помещением в близлежащем населенном пункте к месту прохождения военной службы.

Кроме того, в соответствии с п. 1 и 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

В случае установления факта злоупотребления лицом своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права (п. 2 ст. 10 ГК Российской Федерации).

На основании исследованных доказательств судом установлено, что ФИО1 до 19 августа 2019 года был зарегистрирован и, соответственно, имел право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно решению <адрес> районного суда <адрес> от 8 июля 2019 года ФИО1 признан утратившим право пользования указанным жилым помещением. При этом судом установлено, что ФИО1 добровольно выехал из данной квартиры, а его мать Н. не чинила ему препятствий в пользовании этим жилым помещением. С данным решением он согласился, его не обжаловал.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что снятие ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и постановка перед 4 отделом (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации вопроса о признании его нуждающимся в служебном жилье свидетельствует о злоупотреблении им правом, которое выразилось в том, что последствия произведенных им в добровольном порядке действий по прекращению права пользования жилым помещением, расположенным по месту прохождения военной службы, были использованы в качестве основания для возникновения другого права – на обеспечение служебным жилым помещением, требующего участия государства.

В связи с этим, суд считает, что оснований для включения ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений не имелось, а оспариваемое решение начальника 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации является законным и обоснованным. В связи с этим в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Не влияет на вывод суда довод ФИО1 о том, что при проживании в квартире, принадлежащей супруге на праве собственности, на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы жилого помещения, поскольку исходя из положений ст. 93 и ч. 2 ст. 99 ЖК Российской Федерации, обеспеченность военнослужащего постоянным жильем в близлежащем к месту службы населенном пункте ниже учетной нормы не свидетельствует о наличии у него права на обеспечение служебным жилым помещением, так как основанием для обеспечения служебным жильем является лишь отсутствие жилого помещения для проживания по месту военной службы либо в близлежащем населенном пункте.

Поскольку суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления, понесенные им судебные расходы согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № .... ФИО1 об оспаривании решения начальника 4 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включение в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Бутов

Согласованно

Решение вступило в законную силу 20 июня 2020 года

Подлежит размещению на сайте суда

Судья Е.С. Бутов