Решение № 2А-5042/2025 2А-5042/2025~М-4029/2025 М-4029/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-5042/2025

УИД 78RS0011-01-2025-009963-25

Дело № 2а-5042/2025 10 декабря 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Федорченко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к Региональной общественной организации «Гражданское общество защиты прав потребителей» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Гражданское общество защиты прав потребителей» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Региональная общественная организация «Гражданское общество защиты прав потребителей» зарегистрирована 17.02.2014 Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (основной государственный регистрационный номер <***>, ведомственный регистрационный номер 7812016415) с адресом места нахождения: <адрес>. В ходе текущего контроля были выявлены нарушения законодательства в части непредставления организацией с момента возникновения обязанность по представлению информации о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянного действующего руководящего органа, его наименовании и данных о руководителях в объеме предоставляемой в ЕГРЮЛ, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях их расходования и использовании по установленной форме за 2022-2024 годы. В адрес административного ответчика направлялось предупреждение, однако, предупреждение административным ответчиком не исполнено. В связи с невыполнением требований законодательства, Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу просило суд признать Региональную общественную организацию «Гражданское общество защиты прав потребителей» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, согласно полученных уведомлений извещения были возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, учитывая неоднократные извещения.

Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (пункт 1 статьи 11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктов 56 и 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 №89, органом принимающим решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, действующих на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, и, соответственно, наделенным правом обращения в суд с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица, является Главное управление.

В соответствии с положениями пункта 32 Административного регламента осуществления Министерства юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 №274 исполнение Главным управлением государственной функции по осуществлению контроля включает в себя анализ отчетов некоммерческих организаций.

В силу статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение ежегодно обязано:

- информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация, указанная в абзаце 8 части 1 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" должна представляться по форме N ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 2 Приказа №185 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) указанную отчетность ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно статьи 29 Федерального закона Российской Федерации "Об общественных объединениях", неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что Региональная общественная организация «Гражданское общество защиты прав потребителей» зарегистрирована 17.02.2014 Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, основной государственный регистрационный номер <***>, ведомственный регистрационный номер 7812016415.

Согласно учредительным документам данная организация зарегистрирована по адресу: <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности от имени организации, является президент Кортунов П.Н..

Административный ответчик в соответствие с действующим законодательством в период 2022-2024 годы не предоставлял в уполномоченный орган сведения и отчеты, не предоставлял информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения, не размещал данную информацию за 2022-2024 годы на официальном сайте Минюста России в сети Интернет, не представила информацию об изменении сведений об адресе.

Административным истцом в адрес административного ответчика в связи с данными нарушениями неоднократно направлялись письменные предупреждения от 20.06.2023 №, от 01.11.2024 № о необходимости устранения действующего законодательства, выразившихся в неоднократном непредставлении сведений, предусмотренных абзацами 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», которые с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считаются полученными. Нарушения общественной организацией не были устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая неоднократность допущенного нарушения, суд полагает, что Региональная общественная организация «Гражданское общество защиты прав потребителей» может быть признана прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Гражданское общество защиты прав потребителей», ОГРН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить Региональную общественную организацию «Гражданское общество защиты прав потребителей» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2025 года.