Решение № 2А-2052/2017 2А-2052/2017~М-1949/2017 М-1949/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-2052/2017

Дело № 2а-2052/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Геновой О.В.,

при секретаре Куреевой Е.В.,

с участием прокурора Савчук В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2052/2017 по административному иску Федерального казенного учреждения исправительная колония №4 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование иска указало, что ФИО1 освобождается из учреждения по отбытию срока наказания 15.02.2018, преступление совершил при опасном рецидиве, в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет и следующие ограничения: запрет на посещение и проведение массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы N...; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал административный иск частично, просил снизить срок административного надзора, возражал против установления ему ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения с 23.00 до 06.00 и просил снизить явку в ОВД до одного раза. Пояснил, что имеет несовершеннолетнего ребенка, с которым хотел бы посещать массовые мероприятия, намерен заниматься работой вахтовым методом. Затруднительно будет обеспечить обязательную явку 4 раза в месяц, поскольку его населенный пункт находится на большом расстоянии от города.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п.п.1-4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

По смыслу приведенной нормы при установлении административного надзора в отношении лиц, не отбывших наказание, в случаях, предусмотренных ч. 2 указанной статьи, не требуется такого дополнительного условия установления административного надзора, предусмотренного ч. 3 ст. 3 Закона, как признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Перечень административных ограничений установлен ч. 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и является исчерпывающим. При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Вступившим в законную силу приговором Бутырского районного суда г. Москвы от 29.06.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, и назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором установлен опасный рецидив преступлений в действиях ФИО1 при совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относится к тяжким преступлениям, так как за его совершение предусмотрено наказание до 8 лет лишения свободы, поэтому срок погашения судимости за него согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ составляет восемь лет после отбытия наказания. Следовательно, в силу вышеприведенной нормы закона, в данном случае административный надзор подлежит установлению на срок 8 лет.

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора 20.11.2017, то есть с нарушением срока, установленного ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ, поскольку ФИО1 освобождается 15.02.2018.

Постановлением начальника ИУ ФИО2 от 25.03.2017 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Администрацией исправительного учреждения осуждённый ФИО1 характеризуется отрицательно: под следствием содержался в СИЗО - 4 г. Москвы в качестве подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления, порядок содержания под стражей нарушал 2 раза. За допущенные нарушения до вступления приговора суда в законную силу было наложено 1 взыскание в виде выговора, и за 1 нарушение было принято решение ограничиться беседой воспитательного характера. После вступления приговора суда в законную силу был этапирован для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. По прибытии 03 октября 2015 года в ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Липецкой области с первых дней нарушает установленные требования порядка отбывания наказания. По приказу начальника колонии был распределен в отряд №1. Не трудоустроен. От работы без оплаты труда по благоустройству территории колонии согласно ст. 106 УИК РФ старается уклониться под различным предлогом. За весь период отбывания наказания осужденным было допущено 28 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за 7 из которых, было принято решение ограничиться беседами воспитательного характера, за 8 были наложены взыскания в виде выговор или выговор устно, за 11 - в виде водворения в штрафной изолятор, и 2 раза переводился в помещение камерного типа. 25 марта 2017 года на основании ст. 116 ч. 2 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 31 марта 2017 года переведен в строгие условия отбывания наказания. Характерные дисциплинарные проступки: занавесил спальное место, курение в неотведенном для этого месте, находился на своем спальном месте без разрешения администрации, находился в общежитии, где не проживает, не заправил свою постель по установленному образцу, не выполнил обязанности дежурного по камере. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Поощрений не имеет. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. Отпуск с выездом за пределы исправительного учреждения не предоставлялся. Право передвижения без конвоя не предоставлялось. Внешний вид и установленную форму одежды не всегда содержит в надлежащем порядке. Свое спальное место, прикроватную тумбочку, ячейки для продуктов питания и личных вещей содержит в не удовлетворительном состоянии. К мероприятиям воспитательного характера проводимым администрацией исправительного учреждения относится отрицательно, стремления к участию в них не проявляет, правильные выводы для себя не делает. На общих собраниях осужденных отряда ведет себя пассивно. Участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает. Обучался в профессиональном училище при ИК - 4 по специальности «Маляр». Состоит на профилактическом учете как «Склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». В беседах индивидуально - воспитательного характера ведет себя спокойно, однако не всегда откровенен, на задаваемые вопросы отвечает уклончиво и с неохотой. Поведение свое не осуждает, а даже бравирует им. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательно настроенными на соблюдение установленного порядка отбывания наказания. В общении с представителями администрации грубости не допускает. Свою вину в совершенном преступлении до конца не осознал и полностью не раскаялся, хотя и сознался в совершенном преступлении.

Согласно данных паспорта ФИО1 зарегистрирован по адресу: N..., куда он и намерен выехать после освобождения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, неоднократности совершения преступлений, данных о личности, отрицательной характеристики, признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, состояния здоровья, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещения выезда за пределы N... без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

4) обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения соответствуют целям административного надзора с учетом личности ФИО1, его поведения в период отбывания наказания, конкретных обстоятельств дела.

Не могут быть приняты судом доводы ФИО1, которые сводятся к тому, что установление административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания, обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД будут создавать ему препятствия к посещению с ребенком различного рода мероприятий, свободному время провождению, работы вахтовым методом, поскольку установленные ограничения не ограничивают его законных прав и интересов.

При этом суд также учитывает, что в соответствии с п.3 ст. 10, ч.3 ст.12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО1 вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленный судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона. Согласно п.1 ст. 10 названного Федерального закона ФИО1 имеет право на обращение в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, со ссылкой на обстоятельства, обосновывающие заявленные требования.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещения выезда за пределы N... без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

4) обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Генова

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2017 года.