Постановление № 5-85/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-85/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

12 октября 2018 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Центерадзе Н.Я.,

с участием ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, национальный паспорт гражданина <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года действителен до ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>, имеющего на территории России супругу и детей, являющихся гражданами РФ, не работающего, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АА № 477990 об административном правонарушении от 12 октября 2018 года, составленному старшим УУП ОМВД России по Задонскому району ФИО2, 12 октября 2018 года в 12 часов 40 минут в г.Задонске на <адрес> выявлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ с 04 октября 2016 года по настоящее время. ФИО1 въехал на территорию РФ 06 июля 2016 года, состоял на миграционном учете с 12 июля 2016 года по 03 октября 2016 года по адресу: <адрес> по окончании которого с территории РФ не выехал, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», ст. 25. 10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 04 октября 2016 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что находится на территории России без регистрации, проживает в г.Липецке с супругой ФИО3, малолетним ребенком ФИО4, дочерью ФИО5, которые являются гражданами РФ.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» даны основные понятия. Под иностранным гражданином понимается - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Под законно находящимся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из копии паспорта иностранного гражданина следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты> (л.д.3).

Согласно миграционной карте №<данные изъяты> срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 04 октября 2016 года (л.д.4).

Судом установлено, что ФИО1 по окончанию срока миграционного учета с 04 октября 2018 года проживает на территории РФ по адресу: <адрес>, при этом не состоит на миграционном учете, не имеет разрешения на временное проживание, либо вида на жительство.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет на территории Российской Федерации супругу ФИО3, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающих по адресу: <адрес> являющихся гражданами РФ, что усматривается из копий паспорта на имя ФИО3, свидетельства о рождении ФИО4, паспорта на имя ФИО5

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями самого ФИО1, его паспортом, копией миграционной карты, протоколом по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 нарушил требования ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», и ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 полностью уставлена и доказана материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о наличии у ФИО1 на территории РФ родственников, которые проживают на территории РФ и имеют гражданство РФ, суд считает возможным не применять ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на расчетный счет <***> ГРКЦ ЦБ РФ по Липецкой области получатель платежа УФК России по Липецкой области, ОКТМО 42624000 БИК 044206001 ИНН/КПП <***>/482501001 КБК 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить ФИО1 о том, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.Я. Центерадзе