Решение № 2А-1428/2018 2А-1428/2018 (2А-22355/2017;) ~ М-20258/2017 2А-22355/2017 М-20258/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-1428/2018

К делу 2а-1428/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года Первомайский районный суд

г.Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

с участием административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием представителя административного ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара ФИО2, предъявившей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенность от 15.01.2018г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара об обжаловании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара об обжаловании постановления, в котором просила признать незаконным постановления ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о взыскании страховых взносов,пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец указала на то, что в период с 03.10.2007 года по 02.07.2015 года Трохан была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН №.

31.10.2016 года ФИО1 от судебного пристава-исполнителя получено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов№ от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании страховых взносов,пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взысканиистраховых взносов, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ,постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день административный истец обратилась в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю за разъяснениями в связи с тем, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ею уже не осуществляется.

23.11.2016 года Трохан получен ответ за №, из которого следует, что документы о прекращении деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя были приняты только 26.06.2015 года и 02.07.2015 года внесена запись о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный истец полагает, что обжалуемые постановления являются незаконными, нарушающими ее законные права и интересы.

Тем самым, ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, согласно которого также просила признать причину пропуска процессуального срока на подачу настоящего административного иска уважительной в связи с отсутствием какой-либо информации в отношении принятия оспариваемых постановлений ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, восстановить процессуальный срок на подачу данного административного иска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме. Считает заявленные требования законными и обоснованными. Указывала, что административным ответчиком были нарушены требования п. 1 ст.22 Закона № 212-ФЗ применительно к обжалуемым постановлениям о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, так как ФИО1 никогда не получала каких-либо письменных требований, уведомлений от административного ответчика по адресу своего постоянного места жительства по <адрес>. Более того, ФИО1 никогда не проживала по адресу, указанному в постановлениях, что подтверждается данными ее паспорта. К тому же, ссылалась на то, что в соответствии с п.5 ст.19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, а решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных п.5 настоящей статьи, считаетсянедействительным и исполнению не подлежит.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила в иске отказать, пояснила, что доводы Трохан о неправомерности вынесения обжалуемых постановлений безосновательны. Просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, так как они являются необоснованными, противоречат материалам дела, и заявлены с нарушением сроков, установленных в статье 219 КАС РФ. Оснований для признания уважительной причины пропуска такого срока судом не установлено.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, суд учитывал следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состояла на учете в УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с 03.10.2007 по 02.07.2015гг. в качестве индивидуального предпринимателя, тем самым признав себя участником системы обязательного пенсионного страхования, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с Письмом Министерства Финансов РоссийскойФедерации от 25 мая 2017 г. № 03-15-09/32244 с 01.01.2017г. отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулирует глава 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ«О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования,Федеральный фонд медицинского страхования и территориальные фондыобязательного медицинского страхования», обязанность по уплате страховыхвзносов сохраняется за плательщиком со дня его регистрации до моментапрекращения деятельности его, как индивидуального предпринимателя, а также не ставится законом в зависимость от факта веления предпринимательской деятельности.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ееосуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимкипо страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещениеплательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов,пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срокнеуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Управлением ПФР на задолженность по уплате страховых взносов и пениФИО1 направлялись письменные извещения в форме требований обуплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (далее - Требования).

Управлением ПФР требования направлялись ФИО1 по адресу,указанному в выписке из ЕГРИП: <адрес>, ГОСТ/КЭС.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ, документы считаютсяполученным по истечении шести дней с даты отправления по почте заказногописьма.

Взыскание задолженности по неоплаченным требованиям осуществлялосьУправлением ПФР в соответствии со ст. 20 Закона № 212-ФЗ путем принятияРешения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщикастраховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя вформе соответствующего постановления (далее - Постановление), котороенаправляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве».

Управлением ПФР в ССП направлены Постановления от 03.06.2009 г., повторно 18.08.2014 г. №; от ДД.ММ.ГГГГ повторно ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ, повторно ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ, повторно ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имуществаплательщика страховых взносов - организации или индивидуальногопредпринимателя принимается в течение одного года после истечения срокаисполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, указанные постановления приняты УправлениемПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара правомерно, впорядке и сроки, установленные действующим до 01.01.2017г.законодательством.

Федеральным законом № 212-ФЗ и Главой 34 Налогового кодексапредусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов индивидуальных предпринимателей, от обязанностей по уплате страховых взносов, на время прохождения военной службы по призыву; ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ухода за инвалидом I группы,ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; проживаниясупругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе ссупругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствиемвозможности трудоустройства; проживания за границей супругов работников,направленных в дипломатические представительства и консульские учрежденияРФ.

Этот перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от22.03.2012 № 621-0-0 предусмотренная законом государственная регистрациягражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает емувозможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указаннымстатусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностейи рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такойдеятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фондРоссийской Федерации и др.

Процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателяявляется заявительной. Гражданин, зарегистрированный в качествеиндивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющийпредпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленнуювозможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлениемо государственной регистрации прекращения данной деятельности и,следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. С момента внесениязаписи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей опрекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя обременения, вытекающие из правового статусаиндивидуального предпринимателя, в том числе обязанности по уплатестраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, перестаютсуществовать.

Таким образом, заявленные исковые требования являются необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства.

Вместе с тем, ФИО1 не были представлены документы и иные сведения, свидетельствующие о том, что при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, обратившись с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности в регистрирующий орган.

Добровольная уплата страховых взносов ФИО1 не производилась, в связи с чем по итогам каждого расчетного периода образовалась задолженность по страховым взносам и пеням на ОПС и ОМС.

По состоянию на 31.12.2016 г. (с учетом взысканных сумм) за периодрегистрации в Управлении ПФР числится задолженность по страховым взносамна ОПС и ОМС в размере 158 708,43 рублей.

Не предприняв ранее действий по исключению из ЕГРИП, ФИО1 сохранила статус индивидуального предпринимателя и обязана была уплачивать упомянутые страховые взносы независимо от того, осуществляла онапредпринимательскую деятельность или нет, и, соответственно, независимо отфакта получения дохода.

С учетом изложенного следует, что процедура прекращения статусаиндивидуального предпринимателя является заявительной. С момента внесениязаписи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей опрекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя обременения, вытекающие из правового статусаиндивидуального предпринимателя, в том числе обязанности по уплатестраховых взносов в ПФР, перестают существовать.

Тем самым, своевременная и полная уплата страховых взносовявляется необходимым условием реализации в обязательном социальном страховании принципов устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в частности, в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного социального страхования. Требование своевременной и полной уплаты страховых взносов отражает не только частные, но и определенные принципом солидарности публичные интересы.

Таким образом, с учетом изложенного, доводы административного истца о том, что вынесенные административным ответчиком постановления неправомерны, являются несостоятельными, так как нашли подтверждения в ходе судебного заседания и противоречат материалам дела.

Нарушений прав административного истца в ходе судебного разбирательства судом не установлено, обжалуемые постановления вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара об обжаловании постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционный суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья-

Решение изготовлено 16 февраля 2018 года.

К делу 2а-1428/18