Решение № 2А-226/2020 2А-226/2020(2А-4564/2019;)~М-4250/2019 2А-4564/2019 М-4250/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-226/2020

Дело № 2а-226/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Ахматгалиевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование своих требований указал, что 24 октября 2018 года им получен ответ из Министерства строительства, архитектуры и градостроительства за № 01-10-19287 в соответствии с которым жилой дом <адрес> не включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», в соответствии с ФЗ «от 21 июля 2007 года № 158-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В указанном доме административному истцу принадлежит квартира на праве собственности. Как следует из ответа, отказ во включении в программу мотивирован тем, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2012 года.

Решением Альметьевского городского суда РТ от 20 сентября 2019 года в удовлетворении требований административного истца об оспаривании бездействия Министерства СА и ЖК РТ в части не включения указанного многоквартирного дома в адресную программу было отказано. При рассмотрении указанного административного дела ФИО1 стало известно, что Министерство не является органом, осуществляющим признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими включению в данную программу, поскольку составляет лишь проект программы по полученным от органов местного самоуправления документам. И согласно отзыва данного министерства, ранее какие-либо документы от органов местного самоуправления, в том числе и в 2008 году, в части указанного многоквартирного дома для включения в адресную программу не поступали.

В связи с изложенным, административный истец просил признать бездействие исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в части не включения жилого многоквартирного дома в указанную программу.

Административный истец ФИО1, и его представитель по доверенности в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, по доводам, изложенным в нем.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что вся необходимая документация в декабре 2008 года была направлена в профильное министерство, по их же поступившему запросу. Информация направлялась посредством электронного документооборота, имеются отметки о передаче данной информации исполнителям.

Представитель Министерства СА и ЖКХ РТ в судебное заседание не явился, извещен, предоставил письменный отзыв по делу

Выслушав доводы представителя административного истца, министерства СА и ЖКХ РТ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В то же время таких обстоятельств в ходе рассмотрения административного искового заявления ФИО1 не установлено.

Как следует из материалов дела, руководителям исполнительных органов местного самоуправления 22 декабря 2008 года Министерством СА и ЖКХ был направлен запрос, о необходимости предоставления информации о наличии жилья на территории соответствующего муниципального образования, признанного в установленном законодательством порядке аварийным, в связи с внесенными в ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» изменениями, в соответствии с которыми в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья включаются многоквартирные дома, признанные до 01 января 2009 года аварийными.

23 декабря 2008 года постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ за № 3375 – 34 жилых многоквартирных дома г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района РТ в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, в том числе и многоквартирный жилой дом по <адрес>

23 декабря 2008 года исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ информация по запросу, в части наличия жилья, признанного аварийным, направлена в профильное министерство – Министерство СА и ЖКХ.

Кроме того, данная информация содержала сведения о нормативно-правовом акте органа местного самоуправления (постановления исполнительного комитета), которым непригодными признаны многоквартирные дома, с указанием на дату и реквизиты документа.

Как следует из карточки регистрации документа (на портале «Электронное правительство») информация поступила соответствующему должностному лицу профильного министерства, переадресована исполнителям.

В то же время на запрос суда о том, каким образом использована была информация, предоставленная исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ, реализована ли, путем включения указанных аварийных домов в программу в соответствии с ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», содержательная информация с министерства СА и ЖКХ РТ предоставлена не была, в связи с тем, что прошел значительный период времени и увольнением сотрудников, курировавших вопросы реализации данных мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом частью 3 указанной статьи установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Полномочия по включению в адресную программу органов местного самоуправления заключаются в признании многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, подготовка и направление документов в профильное учреждение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В то же время факта бездействия исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, в судебном заседании не установлено. По поступившему запросу информация о наличии аварийного жилья была направлена, в соответствии с жилищным законодательством многоквартирный дом был признан аварийным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180-185 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в части не включения жилого дома <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 03 марта 2020 года.

Судья

Альметьевского горсуда РТ А.Т. Исмагилов