Решение № 2-946/2017 2-946/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-946/2017

Дело № 2-946/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе

судьи Мироновой Ю.В.,

при секретаре Симоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-946/2017 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Химки о признании права на получение земельного участка и признании незаконным решения за N М505-9203498445-1888972 от 8 июля 2016 года об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации г.о. Химки о признании незаконным отказа N М505-9203498445-1888972 от 8 июля 2016 года в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок, площадью 900 кв. м, расположенный по адресу <...> долгосрочную аренду сроком на 49 лет, для благоустройства и возведения хозяйственных построек. Указал, что доводы отказа являются необоснованными, незаконными, противоречащими действующему законодательству РФ.

Истец ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика Администрации г.о. Химки ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истец не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 являясь инвалидом 3 группы, в связи с военной травмой (справка МСЭ-2001 № 4525633) обратился в Администрацию г.о. Химки 25 мая 2016 года с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 50:10:010308:60, принадлежащий ему на праве долевой собственности.

Администрация г.о. Химки письмом N М505-9203498445-1888972 от 8 июля 2016 года отказала в предоставлении земельного участка, указав, что данная мера социальной поддержки реализуется в отношении граждан при условии признания в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Таким образом, для включения семьи истца в список граждан, имеющих преимущественное право на получение земельного участка, требуется представить документ, подтверждающий признание нуждающимися в улучшении жилищных условий нуждающимися в улучшении жилищных условий. Предоставление запрашиваемого земельного участка в аренду в соответствии с представленными основаниями без проведения торгов не представляется возможным.

В соответствии с ч.ч. 1, 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1). Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (ч. 14).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов" по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления необходимо осуществить организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из правовой позиции, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014 г., следует, что первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Таким образом, право инвалида претендовать на меру социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для жилищного строительства может быть реализовано им только в случае необходимости улучшения его жилищных условий. Исследование вопроса, обеспечен ли инвалид жилой площадью исходя из учетной нормы, может быть осуществлено как органом местного самоуправления при решении вопроса о предоставлении инвалиду земельного участка, так и судом в рамках дела такой категории.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что поскольку истец по вопросу постановки его на таковой учет не обращался, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не стоит, то оснований для признания оспариваемого решения Администрации г.о. Химки, которым истцу отказано в предоставлении земельного участка, у суда не имеется.

Также суд принимает во внимание, что в силу п. 2 ст. 13 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" регламентировано, что регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Доказательств того, что истец обращался за постановкой на учет в качестве нуждающегося в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ему было отказано в постановке на такой учет, или того, что он состоит на таковом учете и в настоящий момент исходя из имеющейся списков граждан, обладающих преимущественным правом на такое предоставление, подошла его очередь, суду, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, также не представлено.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании права на получение земельного участка, суд исходит из того, что истцом, исходя из положений ст. 12 ГК РФ, неверно выбран способ защиты нарушенного права, поскольку его право как инвалида на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства презюмируется законом и никем не оспаривается, вместе с тем исходя из положений действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, для реализации предоставленных законом прав необходимо наличие определенных условий.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что истец и члены его семьи на учете граждан, имеющих преимущественное право на получение земельных участков не состоят, решения об отказе в постановке их на таковой учет ответчиком не принималось.

Кроме того, по делу видно, что истец обращался в орган местного самоуправления за предоставлением конкретного участка, тогда как Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на нормах которого истец основывает свое право, не предоставляет инвалиду возможности просить о предоставлении произвольного выбранного земельного участка.

То обстоятельство, что в решением Межведомственной комиссии по предоставлению гражданам земельных участков на территории городского округа Химки от 01 июня 2012 году ему было согласованно предоставление ему в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: <...> вблизи дома 8, само по себе не свидетельствует о незаконности отказа администрации от 08 июля 2016 года в предоставлении земельного участка, поскольку предметом обращения являлся иной земельный участок.

Суд также отклоняет доводы истца о том, что испрашиваемом земельном участке расположено принадлежащее ему строение, поскольку доказательства законности возведения строения, а также принадлежности его истцу на праве собственности не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Химки о признании права на получение земельного участка и признании незаконным решения за N М505-9203498445-1888972 от 8 июля 2016 года об отказе в предоставлении земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2017 года.

Судья Ю.В. Миронова