Решение № 2А-3902/2021 2А-3902/2021~М-2835/2021 М-2835/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-3902/2021

Дело № 2а-3902/2021

61RS0001-01-2021-003909-66


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретаре Кайдошко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО Алиниязу оглы, начальнику отдела – старшему судебном приставу Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в списании денежных средств, обязании возвратить денежные средства, прекращении исполнительного производства, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО оглы, начальнику отдела – старшему судебном приставу Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в списании денежных средств, обязании возвратить денежные средства, прекращении исполнительного производства, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что 15 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения УФССП по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону ФИО было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании судебного приказа Мирового судьи с/у № 9 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от ....

20 апреля 2021 г. административный истец подала в Ворошиловское районное отделение УФССП по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону заявление о прекращении данного исполнительного производства с приложением определения Мирового судьи с/у № 9 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 19.01.2021 г. об отмене судебного приказа.

В связи с тем, что в предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки она не получила ответа на свое заявление, 12 мая 2021 г. она направила жалобу старшему судебному приставу Ворошиловского районного отделения УФССП по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону, в которой просила провести проверку действий судебного пристава-исполнителя на соответствие действующему законодательству и пресечь нарушение ее прав. На сегодняшний день ответа на свою жалобу она не получила.

11 июня 2021г. посредством уведомления в мобильном банке Сбербанк ей сообщили, что ее банковский счет арестован и с него списаны денежные средства в размере 39 рублей 72 коп. Основание списания - постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО нарушены ст.ст. 43, 44 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанными незаконными действиями должностного лица нарушены ее имущественные права, выразившееся в наложении ареста на ее имущество - банковский счет, списании денежных средств, и препятствии в дальнейшем пользовании ее денежными средствами, поступающими на ее банковский счет, причинении ущерба в размере 39 руб. 72 коп.

Также судебным приставом-исполнителем ФИО допущено нарушение ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в не рассмотрении, несообщении о результатах рассмотрения ее заявления от 20 апреля 2021 г.

Старшим судебным приставом Ворошиловского районного отделения УФССП по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону ФИО допущено бездействие по не рассмотрению обращения в предусмотренные законом сроки, непринятию мер о пресечении нарушения ее прав, несообщении о результатах рассмотрения жалобы.

Указанными действиями административному истцу причинен моральный вред.

С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконными действия судебного пристав-исполнителя Ворошиловского районного отделения УФССП по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону ФИО оглы, выразившееся в списании денежных средств ФИО с ее банковского счета в размере 39 рублей 72 копейки.

Прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное ...г. в отношении ФИО, отменить все принудительные меры по данному исполнительному производству.

Взыскать с Ворошиловского районного отделения УФССП по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону в пользу ФИО денежную сумму в размере 39 рублей 72 копейки.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения УФССП по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону ФИО по не рассмотрению в предусмотренные сроки и не направлению ответа на обращение ФИО от ...

Взыскать с Ворошиловского районного отделения УФССП по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В порядке ст.46 КАС РФ административный истец уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконными действия судебного пристав-исполнителя Ворошиловского районного отделения УФССП по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону ФИО оглы, выразившееся в списании денежных средств ФИО с ее банковского счета в размере 91 рубль 72 копейки.

Прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное ... в отношении ФИО, отменить все принудительные меры по данному исполнительному производству

Взыскать с Ворошиловского районного отделения УФССП по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону в пользу ФИО денежную сумму в размере 91 рубль 72 копейки.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения УФССП по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону ФИО по не рассмотрению в предусмотренные сроки и не направлению ответа на обращение ФИО от ...г.

Взыскать с Ворошиловского районного отделения УФССП по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону в пользу ФИО компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Административный истец в судебное заседание явилась, требования административного иска с учетом уточнений поддержала, просила суд удовлетворить, дав аналогичные пояснения, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО оглы в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, просил суд отказать в его удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела должным образом извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения, в том числе, в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Судом установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделении в отношении ФИО, ... года рождения, адрес должника: 344000, ..., находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Судебный приказ № от 27.11.2020, выданный орган: Судебный участок № 9 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону, вступивший в законную силу 12.01.2021, предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 28 780,96 руб., в пользу взыскателя: ООО «Сокол", адрес взыскателя: 344092, ....

Судом установлено, что 20.07.2021г. судебным приставом-исполнителем получено определение об отмене судебного приказа № от ..., ... вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, вынесенные в рамках исполнительного производства обременения отменены.

Вместе с тем, как следует из пояснений административного истца и представленных материалов, ...г. с ее банковского счета списаны денежные средства в размере 39 рублей 72 коп. Основание списания - постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. 15 июля с ее счета в Сбербанке списана сумма в размере 52 рубля, списание произведено во исполнение исполнительного производства 48015\21\61025-ИП от 15.04.2021г. Таким образом, общая сумма списания составила 91 руб.72 копейки.

С учетом изложенного, того обстоятельства, что судебный приказ по заявлению ФИО был отменен, а меры принудительного исполнения, включая обращение взыскания на имущество, применяются исключительно к должникам, списание денежных средств со счета ФИО, нельзя признать законным.

Таким образом, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств административного истца, следует признать незаконными и нарушающими имущественные интересы истца.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, в порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 мая 2021 административный истец подавала жалобу в порядке подчиненности на действия и бездействие судебного пристава-исполнителя. Однако жалоба рассмотрена не была, постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, в ее адрес не направлялось.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные административным истцом требования законными и обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.

В удовлетворении требования административного истца о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного 15 апреля 2021 г. в отношении ФИО, отмене принудительных меры по данному исполнительному производству, суд отказывает, поскольку как было установлено выше, ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, вынесенные в рамках исполнительного производства обременения отменены.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда у суда также не имеется.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО Алиниязу оглы, начальнику отдела – старшему судебном приставу Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в списании денежных средств, обязании возвратить денежные средства, прекращении исполнительного производства, компенсации морального вреда, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристав-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО Алинияза оглы, выразившееся в списании денежных средств ФИО с ее банковского счета в размере 91 рубль 72 копейки.

Обязать судебного пристава - исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО Алинияза оглы возвратить денежные средства в сумме 91 рубль 72 копейки на расчетный счет ФИО.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО по не рассмотрению в предусмотренные законом сроки и не направлению ответа на обращение ФИО от 12 мая 2021г.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст составлен 02.08.2021 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...