Решение № 2А-3097/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-3097/2024

2а- 3097/2024

73RS0001-01-2023-007763-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе судьи Борисовой Е.С. при секретаре Пермогорской Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области на основании исполнительного документа ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым на должника возложена обязанность обеспечить ФИО10 специализированным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «город Ульяновск» Ульяновской области по решению Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в пятидневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. в связи с не исполнением исполнительного документа неимущественного характера добровольно в установленный срок.

С данным постановлением Министерство не согласно по следующим причинам. Так, в целях обеспечения жильем детей-сирот на приобретение помещений в бюджете Ульяновской области на 2023 год предусмотрены денежные средства в размере меньшем, чем требуется для исполнения возбужденных исполнительных производств. Большая часть доведенных в 2023 году лимитов (более 95%) израсходована Министерством во исполнение судебных решений на основании конкурентных закупочных процедур в соответствии с ФЗ РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ФИО2 предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако с учетом объективного состояния рынка недвижимости на территории г.Ульяновска и доведенных лимитов финансирования на 2023 год, Министерство смогло обеспечить ФИО2 жилым помещением в 2023 году. Министерство принимает все меры к надлежащему исполнению обязательств, в частности уведомляет судебных-приставов о ходе исполнения решений судов, регулярно объявляет торги по приобретению в государственную собственность жилых помещений. При таких обстоятельствах отсутствуют основания ответственности за нарушение обязательства в соответствии со ст. 401 ГК РФ. Административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны не явились, извещались.

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Закон «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п.1 ст. 81 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Для применения меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе при отсутствии установленных КАС РФ оснований за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что по решению Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО11 специализированным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Ульяновска.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

На основании данного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области. Должнику предложено исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, которое было получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 установила новый срок для исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

В связи с неисполнением постановления в установленный 5-дневный срок ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. (л.д.78).

Данное постановление вынесено в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 6.3 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) в ФССП России создано главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП (ГМУ ФССП России), а для осуществления функций которого в Ульяновской области с 01.11.2023 функционирует специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России (СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России).

В настоящее время исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением.

Оценив представленные доказательства, суд считает требование административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно положению о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области оно является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области (п.1.1), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области (п.1.7) (л.д….). Следовательно, денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, имеют целевой характер и возможность исполнения решение суда поставлена в зависимость от государственного финансирования.

Учитывая временные затраты на целевое финансирование, недостаточность финансирования, необходимость соблюдения требований и процедуры, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», объективно исключается возможность исполнения требования исполнительного документа в установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ пятидневный срок.

Сведений об уклонении должником по исполнительному производству от исполнения данного обязательства материалы дела не содержат.

Напротив, из материалов дела усматривается, что исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением, ФИО6 предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а именно отсутствие у Министерства возможности перераспределения финансовых средств из других статей бюджета, отсутствие собственных денежных средств для исполнения решения суда, необходимость соблюдения установленных процедур, порядка и сроков государственного контракта на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, установление судебным приставом-исполнителем сроков исполнения требования исполнительного документа, которые не сопоставимы со сроками, предусмотренными Федеральным законом РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу, что у Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области отсутствовало виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, должник не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, предпринимал меры к его исполнению, в связи с чем имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в связи с наличием объективных причин, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный срока.

Руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 26.06.2024.