Постановление № 5-404/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-404/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Елизово Камчатского 14 ноября 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А., при секретаре Товкус Л.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КамВест», юридический адрес: <адрес>, территория Николаевского карьера строение 1, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2018 года в 11 часов 40 минут Общество с ограниченной ответственностью «КамВест» (далее ООО «КамВест») привлекло к трудовой деятельности на территории «Елизовского карьера», расположенного по адресу: <адрес>, по специальности, не указанной в патенте гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в качестве подсобного рабочего, имеющего патент серии 41 № от 22.12.2017 по профессии «водитель автомобиля», чем допустило нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым ООО «КамВест» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Правонарушение выявлено 13 февраля 2018 года в 11 часов 40 минут в ходе проведения мероприятия, направленного на выявление нарушений в сфере миграционного законодательства.

Законный представитель ООО «КамВест» ФИО2 в судебном заседании вину не признал и пояснил, что ФИО1 был трудоустроен в ООО «КамВест» водителем, работал только по специальности и работу «подсобного рабочего» он не выполнял.

Выслушав пояснения ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление федеральной миграционной службы по <адрес> поступило заявление от ООО «Камчатнеруд» с просьбой провести проверку соблюдения миграционного законодательства в ОАО «Елизовский карьер», и законность проживания на территории карьера в помещении котельной иностранных рабочих.

Из рапорта начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО5 следует, что 13 февраля 2018 года в 11 часов 40 минут при проведении оперативно-профилактического мероприятия по контролю за пребыванием иностранных граждан на территории Елизовского карьера, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации не по профессии указанной в патенте, а именно имея патент в качестве «водитель автомобиля» фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» (переносил и демонтировал трубы) (л.д. 9).

Как следует из совокупности представленных документов, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, что следует из копии его паспорта. ФИО1 выдан патент серии 41 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана профессия, по которой ему разрешено осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, а именно «водитель автомобиля».

Согласно объяснениям ФИО1 от 13.02.2018, в Российскую Федерацию приехал 21 ноября 2017 года с целью осуществления трудовой деятельности, по приезду прошел медицинскую комиссию, подал документы для оформления патента, который получил 22 декабря 2017 года по профессии водитель автомобиля. Примерно с 6 февраля 2018 года он трудоустроился в ООО «Камвест», с 7 февраля 2018 года по настоящее время они с ФИО3 проживают на территории Николаевского карьера, где с 7 до 17 часов, кроме субботы и воскресенья, они выполняли подсобные работы, таскали трубы с котельной на склад, помогали мастеру участка Сергею, фамилию которого он не знает. О том, что он может осуществлять трудовую деятельность только по профессии, ему известно не было. Вину признал, в содеянном раскаялся (л.д.12).

За осуществление иностранным гражданином на территории Российской Федерации трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) ФИО1 13.02.2018 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, данное решение вступило в законную силу 13.06.2018 (л.д.28-33).

Из объяснений генерального директора ООО «КамВест» ФИО2, следует, что ООО «КамВест» оказывает услуги Елизовскому карьеру. Помещение котельной находится в аренде у Общества. Граждане <адрес> ФИО1 и ФИО3 трудоустроены в ООО «КамВест» в качестве водителей автомобилей. В помещении лаборатории, бывшей котельной, они забирали трубы для гаража в связи с производственной необходимостью. Работу, которую они выполняли, говорил он им лично (л.д.25).

Согласно объяснений ФИО6, следует, что он устроился в ОАО «Елизовский карьер» с 13 февраля 2018 года. В этот день начальник ФИО2 сказал ему отрезать трубы в котельной, расположенной на территории карьера. В помощь ему дали двух иностранных граждан по имени Фархад и ФИО1, которые помогали ему держать и выносить трубы, которые он обрезал, а также поддерживали трубы, которые он обрезал, работали они с 09 часов 00 минут 13 февраля 2018 года (л.д.29).

Из срочного трудового договора от 23.01.2018 следует, что ООО «КамВест» принимает на работу на должность водителя автомобиля в ООО «КамВест» на срок с 23.01.2018 по 22.07.2018 ФИО1

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Закон о правовом положении иностранных граждан) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из содержания п. 1 ст. 13.3 указанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Ограничивая трудовую деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, законодатель установил условия, при которых для устройства иностранного гражданина на работу необходимо получить специальное разрешение (патент, разрешение на работу) необходимое ему для осуществления временной трудовой деятельности в рамках данного разрешения на работу или патента, при этом ограничивая трудовую деятельность только той деятельностью, которая указана в разрешении на работу.

Как установлено при рассмотрении дела, ООО «КамВест» 13.02.2018 в 11 часов 40 минут привлекло к трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» иностранного гражданина ФИО1, имеющего патент серии 41 № по профессии «водитель автомобиля», тем самым допустило к выполнению трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии не указанной в выданном ему патенте.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на ООО «КамВест» обязанностей по соблюдению требований миграционного законодательства, не имелось.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину ООО «КамВест» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

К показаниям ФИО2 в судебном заседании о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 не выполнял работу «подсобного рабочего», судья относится критически, так как они противоречат его первоначальным показаниям, достоверность которых он собственноручно подтвердил. Также опровергаются показаниями свидетеля ФИО4 и письменными объяснениями самого ФИО1.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для признания содеянного малозначительным не имеется, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения.

Оснований для применения положений ст.4.1.1, ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

С учетом вышеизложенного, при решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим юридическим лицом, так и другими лицами, прихожу к выводу о необходимости назначить ООО «КамВест» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагая указанную меру ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КамВест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег на расчётный счёт:

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю) ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001,ОКТМО 30701000, расчётный счёт № <***>, УИН 18811419990015098081, лицевой счет <***>, КБК 18811640000016025140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю.

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Почуева