Решение № 2-683/2020 2-683/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-683/2020

Дело № 2-683/2020

11RS0005-01-2019-003998-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

08 мая 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное установление пенсии, признании права на назначение досрочно страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФР в г. Ухте РК) о признании решения об отказе в установлении пенсии от <...> г. года № .... незаконным, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное установление пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) периоды прохождения курсов повышения квалификации с <...> г. года по <...> г. года, с <...> г. года по <...> г. года, с <...> г. года по <...> г. года, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера со дня подачи заявления о ее назначении, то есть с <...> г. года.

Определением Ухтинского городского суда от 03.02.2020 года в качестве третьего лица привлечено МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как спорные периоды после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – <...> г. года, не могут быть включены в стаж истца, так как работодатель не подавал соответствующие сведения в пенсионный орган, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно при условии включения спорных периодов истец не достигла требуемого возраста (....).

Представитель третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенности, представил письменный отзыв, в котором выразил согласие с исковыми требованиями при условии, если включение в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено нормами действующего законодательства.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

<...> г. года истец обратилась в ГУ УПФР в г. Ухте РК с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в г. Ухте РК от <...> г. года № .... отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Также из содержания решения ГУ УПФР в г. Ухте РК от <...> г. года № .... следует, что ответчиком при подсчете стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, исключены периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с <...> г. года по <...> г. года, с <...> г. года по <...> г. года, с <...> г. года по <...> г. года. По имеющимся документам на день обращения истицы в ГУ УПФР в г. Ухте РК имеет стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 18 лет 06 месяцев 28 дней.

Не согласившись с данным ответом, истица обратилась в суд за защитой своих прав.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику за назначением пенсии) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, ФИО1, <...> г. года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ей с <...> г. года на основании п. 6 ч 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования со <...> г. года. Спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с <...> г. года по <...> г. года, с <...> г. года по <...> г. года относятся ко времени после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, период с <...> г. года по <...> г. года – до регистрации.

Согласно материалам пенсионного дела истца работодателем – МУ «Управление образования МОГО «Ухта» предоставлялись в пенсионный орган сведения о прохождении истцом курсов повышения квалификации в виде справки от <...> г. года № ...., в которой имеются сведения о прохождении истцом курсов повышения квалификации в период с <...> г. года по <...> г. года в г. Ухте Республики Коми, справки от <...> г. года № ...., в которой имеются сведения о прохождении истцом курсов повышения квалификации в период с <...> г. года по <...> г. года в г. Ухте Республики Коми, справка от <...> г. года № ...., в которой указано, что в <...> г. года истец проходила курсы повышения квалификации в течение 15 дней с начислением к заработной плате 50 % северной надбавки и 30 % районного коэффициента.

Таким образом, при рассмотрении заявления истца от <...> г. года о назначении досрочно страховой пенсии по старости ответчик обладал сведениями о работе истца в спорные периоды в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые были предоставлены в пенсионный орган работодателем истца – МУ «Управление образования МОГО «Ухта».

В рамках рассмотрения гражданского дела третьим лицом были представлены копия приказа МДОУ № .... от <...> г. года № .... о направлении истца на курсы повышения квалификации в период с <...> г. года по <...> г. года по адресу: ....

Так же третьим лицом представлены копия приказа МДОУ № .... от <...> г. года № .... о направлении истца на курсы повышения квалификации в период с <...> г. года по <...> г. года

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, являющимися периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Принимая во внимание, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением прежнего места работы и среднего заработка в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, что подтверждается соответствующими справками, то спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право назначение страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным, исковые требования о включении в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, периодов обучения на курсах повышения квалификации с <...> г. года по <...> г. года, с <...> г. года по <...> г. года, с <...> г. года по <...> г. года являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно отзыву ответчика при включении спорных периодов стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 18 лет 8 месяцев 11 дней, и в соответствии с положениями вышеуказанными положениями законодательства пенсия истцу могла быть назначена при достижении возраста <...> г., который наступил <...> г. года. Заявление о назначении страховой пенсии по старости досрочно подано истцом в пенсионный орган Республики Белорусь <...> г. года и поступило в ГУ УПФР в г. Ухте РК в рамках Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» <...> г. года, а решение об отказе в назначении пенсии принято ответчиком <...> г. года, то есть на момент, когда у истца уже имелось право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

При таких обстоятельствах ответчик обязан был включить спорные периоды в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера и назначить спорную выплату с даты возникновения права на пенсию, а именно с <...> г. года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) от <...> г. года № .... об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды прохождения курсов повышения квалификации с <...> г. года по <...> г. года, с <...> г. года по <...> г. года, с <...> г. года по <...> г. года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с <...> г. года на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Романюк