Решение № 2-2092/2017 2-2092/2017~М-1918/2017 М-1918/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-2092/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 14 августа 2017 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего: судьи Кузнецовой Т.З.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ « Поликлиника №» <адрес> о признании бездействия неправомерным и обязании разработать и принять кодекс этики и поведения работников организации,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ « Поликлиника №» <адрес> о признании бездействия неправомерным и обязании разработать и принять кодекс этики и поведения работников организации.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просит суд признать бездействие ГБУ « Поликлиника №» <адрес> неправомерным и обязать разработать и принять кодекс этики и поведения работников организации.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Об уважительности причин неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, мнение стороны, участвующей в заседании, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ « Поликлиника №» <адрес> о признании бездействия неправомерным и обязании разработать и принять кодекс этики и поведения работников организации.

<адрес> проведена в ГБУ « Поликлиника №» <адрес> (далее - Учреждения) проверка исполнения обязанности принимать меры по предупреждению коррупции, предусмотренной ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер по их устранению.

Так, статьями 1 и 2 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий по предупреждению коррупции реализуется, в том числе путем выявления и последующего устранения причин коррупции (профилактика коррупции). Правовую основу противодействия коррупции составляют муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

По требованиям раздела 3 Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - Рекомендации), при создании системы мер организации рекомендуется основываться на следующих ключевых принципах: принцип соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам; принцип личного примера руководства; принцип вовлеченности работников; принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции; принцип эффективности антикоррупционных процедур; принцип ответственности и неотвратимости наказания; принцип открытости бизнеса; принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.

В соответствии с Рекомендациями, разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, является важным элементом деятельности организаций. В этих целях организациям рекомендуется разработать и принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, включив в кодекс положения, устанавливающие ряд правил и стандартов поведения работников, затрагивающих общую этику деловых отношений и направленных на формирование этичного, добросовестного поведения работников и организации в целом.

Между тем, по результатам проведенной проверки установлено, что в Учреждении обязанности по принятию мер в сфере предупреждения коррупции, предусмотренной ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ исполняются не на должном уровне, а именно не разработан и не принят кодеке этики и поведения работников организации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непосредственна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ « Поликлиника №» <адрес> о признании бездействия неправомерным и обязании разработать и принять кодекс этики и поведения работников организации.

Признать неправомерным бездействие ГБУ « Поликлиника №» <адрес> в части непринятия мер по противодействию коррупции.

Обязать ГБУ « Поликлиника №» <адрес> разработать и принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

Ответчик вправе подать заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: (подпись) Т.З. Кузнецова

Копия верна: Судья: