Решение № 2-96/2019 2-96/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-96/2019

Дело № 2- 96/2-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 20 февраля 2019г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесова С.В.,

истца ФИО1,

при секретаре Бритченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района, администрации Николаевского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района, администрации Николаевского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление ФИО1, о нарушении жилищного законодательства, выразившегося в не предоставлении ей благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, взамен признанного непригодным для проживания. Проведенной проверкой установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 09.11.2016г. № 21 <адрес> признана непригодной для проживания. Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре от 13.02.2017г. № 140 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 27.12.2016г. № 940 ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Просят обязать администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района, администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, ссылаясь на то, ранее она проживала в <адрес> с членами семьи, затем муж умер, а дети уехали. В 2018г. она обратилась к главе городского поселения с вопросом переселения в другое жилое помещение, т.к. проживать более в <адрес> было невозможно.. так как протекала крыша, были очень большие щели в стенах, которые выходили на улицу, из-за чего в жилом помещении было очень холодно. Кроме этого. Поскольку многие граждане выехали из данного дома, то подростки стали проникать в жилые помещения и все там разрушать, у нее несколько раз сломали замок на входных дверях квартиры. Глава поселения предложил ей переехать временно в другое жилое помещение, расположенное в <адрес>, на что она согласилась. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2, которая сказала, что собирается в скором времени продавать указанное жилое помещение- <адрес> в связи с выездом из г. Николаевска-на-Амуре.

Представители администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре, администрации Николаевского муниципального района в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не предоставили.

Заслушав пояснения истца, мнение помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесова С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно заключению межведомственной комиссии городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 09.11.2016г. № 21 жилое помещение- <адрес> признана непригодной для проживания в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.(л.д.9-10)

Из акта обследования технического состояния конструкций <адрес> ООО « Контур-групп» следует, что квартира № на момент обследования, находится в III категории технического состояния конструкций и непригодна для дальнейшего использования и проживания людей, в связи с тем, что все имеющиеся разрушения и недостатки представляют угрозу для жизнедеятельности человека. Квартира № жилого дома по адресу: <адрес> требует значительного капитального ремонта. В квартире № жилого дома по адресу: <адрес> невозможно выполнить ремонт в полном объеме для создания условий безопасного проживания людей без проведения капитального ремонта всего жилого дома(л.д.7-8)

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 27.12.2016г. № 940 ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма(л. д. 14)

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 13.02.2017г. № 140 ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту жительства в г. Николаевск-на-Амуре с 17.01.2017г. ( состав семьи один человек) ( л.д.13)

Из уведомления об отсутствии в Едином реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 09.12.2016г. № 27-00-4001/5002/2016-3530 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО1 на территории Российской Федерации ( 16)

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от 30.11.2016г. право собственности на объекты имущества за ФИО3 не зарегистрированы(л.д.17)

Из поквартирной карточки <адрес> следует, что в указанном жилом помещении с 4.06.1980г. зарегистрирована ФИО1. временно убыла 18.01.2018г.- 18.12.2018г.(л.д.15)

18.01.2018г. администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № 4. согласно которому ФИО1 предоставлено за плату владение и пользование жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное в <адрес> сроком на 11 месяцев по 18.12.2018г.(л. д. 18-19)

26.12.2018г. в адрес Николаевского-на-Амуре городского прокурора администрацией Николаевского муниципального района направлена информация, из которой следует, что в администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» имелось заявление собственника <адрес> о предоставлении данной квартиры для временного проживания гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, т.к. сам собственник в квартире не проживал. ФИО1 для временного проживания была предоставлена <адрес>. ФИО1 дала согласие на временное вселение в данное жилое помещение.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 этой же статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как было установлено в судебном заседании, квартира <адрес>, нанимателем которой является ФИО1 признана межведомственной комиссией непригодной для проживания на основании заключения от 09.11.2016г. № 21.

Суд, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, приходит к выводу об обязании органа местного самоуправления предоставить истцу ФИО1 на условиях договора социального найма жилое помещение во внеочередном порядке, так как согласно акту обследования технического состояния строительных конструкций указанной квартиры, изготовленного ООО «Контур-групп» квартира непригодна для проживания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, поскольку в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 59, 6 кв. м. Кроме этого, поскольку указанное жилое помещение, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то суд считает необходимым обязать орган местного самоуправления предоставить другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно уведомлению ИФНС России по Железнодорожному району о снятии с учета Российской организации в налоговом органе от 23.01.2019г. № 492746124 администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации снята с учета 23.01.2019г.

Из информации, предоставленной администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края 24.01.2019г. № 1.1-81-338 следует, правопреемником по всем правам и обязательствам администрации городского поселения в порядке универсального правопреемства, является администрация района. Полномочия местной администрации городского поселения исполняются администрацией района.

Исходя из установленных обстоятельств, а также с учетом того, что администраций городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» прекратила свою деятельность путем реорганизации, то надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация Николаевского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***> предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 59,6 кв. м., а также отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2019г.

Судья Ковадло О.Д.