Решение № 12-159/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 12-159/2023

Судья Овчинников Е.Н. №

№
67RS0001-01-2023-002913-26


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 г. г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ОФС-экспорт» Дубинина Александра Николаевича на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20 октября 2023 г., которым постановлено:

«Признать ООО «ОФС-экспорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара – 1414 848 (один миллион четыреста четырнадцать тысяч восемьсот сорок восемь) руб. с конфискацией предметов административного правонарушения:

- принадлежности для рыбной ловли: удочки рыболовные, из пластика, телескопические – 93 штуки;

- принадлежности для рыбной ловли: катушка без лески – 666 штук;

- принадлежности для рыбной ловли: поплавок - 3089 штук;

- принадлежности для рыбной ловли: приманка для рыбы в виде пластиковых шариков - 360 штук;

- принадлежности для рыбной ловли: поводки рыболовные из недрагоценного металла - 5900 штук;

- плетеный шнур красного цвета BUSHIDO, артикул № в количестве 49720 штук;

- части рыболовных удилищ в количестве 269 штук»,

установил:

Постановлением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20.10.2023 общество с ограниченной ответственностью «ОФС-экспорт» (далее ООО «ОФС-экспорт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1414 848 руб. с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения.

В жалобе защитник ООО «ОФС-экспорт» Дубинин А.Н. просит постановление судьи изменить, исключив наказание в виде административного штрафа и применив наказание в виде конфискации товара. В обоснование жалобы указывает, что лицом, совершившим административное правонарушение, оказывалось содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, следовательно, административное наказание в виде штрафа является чрезмерным и может быть отменено. Применение конфискации товара является достаточным видом наказания, направленным на достижение целей, установленных действующим законодательством.

В судебное заседание ООО «ОФС-экспорт» явку своего законного представителя и защитника не обеспечило. О времени и месте рассмотрения жалобы общество извещено надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст.ст 25.1, 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре), либо к таможенному оформлению предоставляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации.

В соответствии со ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при перемещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В декларации на товары указываются сведения, том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о наименовании, описании, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; о наименовании страны отправления и страны назначения, производители товаров, описании упаковок, цене, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; о таможенной стоимости товаров, статистической стоимости; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и другие сведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В силу ст. 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как усматривается из материалов дела, 22.02.2023в ходе контроля за ввозимыми товарами на 447 км автодороги «Р-120» в районе н.<адрес> было остановлено транспортное средство рег. №, перемещавшее контейнер № – перевозимый груз: «сборный груз», страна происхождения – Китай, перевозчик – ИП ФИО4, отправитель – ООО «ОФС-экспорт» (УНП192494228, 220029, РБ, <...>), получатель на территории Российской Федерации – ООО «СильванЛогистик» (ИНН №, РФ, 214030, <...>).

Согласно предъявленным товаросопроводительным документам: CMR № от 27.02.2023, счет-фактуре № от <дата>, товарной накладной № от 22.02.2023 в контейнере № № перемещались товары – «сборный груз», страна происхождения Китай, общим весом брутто 13 415 кг. Грузовой отсек контейнера опломбирован неповрежденной пломбой № б/н (снята перед началом проведения таможенного досмотра).

Для целей проверки соответствия сведений о товарах, заявленных в товаросопроводительных документах, было принято решение о проведении досмотра в отношении данной партии товаров (поручение на таможенный досмотр №

В ходе таможенного контроля в Смоленскую таможню от ООО «СильванЛогистик» поступила информация, согласно которой товары, находящиеся в контейнере № № продекларированы по ДТ № в регионе деятельности Могилевской таможни Республики Беларусь.

В ходе проведения таможенного контроля фактов свидетельствующих о том, что с момента подачи декларации на товары № декларантом на территории РБ – ООО «ОФС-экспорт» (зарегистрированным по адресу: 220029, <...>, УНП 192494228, РБ), в регионе деятельности Могилевской таможни Республики Беларусь, до остановки транспортного средства с товаром для проведения таможенного контроля Смоленской таможней, грузовых операций не проводилось. Перегрузок, дозагрузок, выгрузок не производилось. Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента оформления товара в Республике Беларусь на территории ЕАЭС до остановки транспортного средства с рег. №, перемещавшего контейнер № №

Согласно проведенному анализу с использованием электронной базы таможенного декларирования в Республике Беларусь (информационно-аналитический ресурс «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь»), подтверждена информация о таможенном декларировании товаров по ДТ №, следовавших в адрес ООО «ОФС-экспорт», при этом наименование и количество товара, указанное в гр. 31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в ТСД.

Согласно ДТ №, декларант – ООО «ОФС-экспорт» поместил под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС помещено 13 товаров (принадлежности для рыбной ловли, мононить из полимерных материалов, изделия из черных металлов и др.).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) установлено, что в грузовом отсеке контейнера № №, помещенного на транспортное средство с рег. № №2, находятся товары, количество которых превышает количество, оформленное по ДТ№, а именно:

- фактическое количество товара № – «принадлежности для рыбной ловли: удочки рыболовные, из пластика, телескопические», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №, происхождение Китай, составляет 7 033 штуки, что на 93 штуки больше, чем заявлено в ДТ;

- фактическое количество товара № – «принадлежности для рыбной ловли: катушка без лески», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №, происхождение Китай, составляет 13 466 штук, что на 666 штуки больше, чем заявлено в ДТ;

- фактическое количество товара № – «принадлежности для рыбной ловли: поплавок», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № происхождение Китай, составляет 3 430 штук, что на 3 089 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- фактическое количество товара № – «принадлежности для рыбной ловли: приманка для рыбы в виде пластиковых шариков», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №, происхождение Китай, составляет 400 штук, что на 360 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- фактическое количество товара № – «принадлежности для рыбной ловли: поводки рыболовные из недрагоценного металла», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № происхождение Китай, составляет 6 000 штук, что на 5 900 штук больше, чем заявлено в ДТ.

Таким образом, декларантом в ДТ № не были задекларированы товары:

- принадлежности для рыбной ловли: удочки рыболовные, из пластика, телескопические – 93 штуки;

- принадлежности для рыбной ловли: катушка без лески – 666 штук;

- принадлежности для рыбной ловли: поплавок – 3 089 штук;

- принадлежности для рыбной ловли: приманка для рыбы в виде пластиковых шариков - 360 штук;

- принадлежности для рыбной ловли: поводки рыболовные из недрагоценного металла – 5 900 штук;

- плетеный шнур красного цвета BUSHIDO, артикул № в количестве 49 720 штук;

- части рыболовных удилищ в количестве 269 штук.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении декларанта ООО «ОФС-экспорт».

Товары, не указанные в ДТ №, признаны предметом административного правонарушения, изъяты в ходе производства по делу и переданы на ответственное хранение на СВХ ООО «Ренус Терминал» (Смоленская область, Краснинский район, д. Красная горка, ул. Заречная, д. 2).

Таким образом, ООО «ОФС-экспорт» как лицо, обязанное представить при декларировании достоверные сведения о товаре, не приняло всех зависящих от него мер к тому, чтобы проверить соответствие реального количества и наименования ввозимого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, вследствие чего часть товара оказалась не задекларирована.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «ОФС-экспорт» квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

При назначении наказания судья обоснованно принял во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного правонарушения).

Доводы о том, что судьей необоснованно назначен штраф с конфискацией предмета административного правонарушения, о допущенных нарушениях не свидетельствуют. Выбранный в настоящем случае вид наказания - административный штраф, назначение его в 1/2 стоимости товара – 1 414 848 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, является законным, обоснованным, и в полной мере отвечающим цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для признания назначенного наказания ООО «ОФС-экспорт» несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания в связи с оказанием лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием районным судом норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20 октября 2023 г. оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ОФС-экспорт» Дубинина Александра Николаевича - без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова