Решение № 2-369/2019 2-369/2019(2-5496/2018;)~М-5730/2018 2-5496/2018 М-5730/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-369/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Дрищевой Е.С.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-369/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО - Югры о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения, мотивировав заявленные требования тем, что 23.10.2018 года решением ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом не включены в стаж соответствующих видов работ следующие периоды: с 19.10.1998 года по 31.10.1999 года в должности организатора внеклассной воспитательной работы (должность не соответствует списку № 464), с 01.11.99 г. по 21.09.00 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, так как работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми засчитывается в стаж до 01.11.99 г., а также с 08.11.10 г. по 11.11.10 г. – в выписке из лицевого счета не указано основание (код) условий для назначения досрочной страховой пенсии. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит суд признать отказ ответчика от 23.10.2018 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсии с даты обращения – 20.08.18 г.

Истец ФИО1, ее представителя ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения истца, ее представителя, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, 20.08.2018 года истец обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении ей пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске от 23.10.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на момент обращения не имела достаточного специального стажа работы. При подсчете специального стажа ответчиком не учтены периоды работы с 19.10.1998 года по 31.10.1999 года в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, так как должность не соответствует списку № 463, с 01.11.99 г. по 21.09.00 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, так как работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми засчитывается в стаж до 01.11.99 г., с 08.11.10 г. по 11.11.10 г. – в выписке из лицевого счета не указано основание (код) условий для назначения досрочной страховой пенсии.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из трудовой книжки истца, с 19.10.1998 года она назначена организатором внеклассной воспитательной работы в Ханты-Мансийскую среднюю школу №, 03.02.00 г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет, 22.09.00 г. – уволена с занимаемой должности учителя, организатора внеклассной и воспитательной работы.

Согласно приказу № по средней школе № от 19.10.1998 ФИО1 с 19.10.1998 года назначена ОВВР с сохранением нагрузки 18 часов (2Б класс).

Приказом № от 06.09.99 г. утверждено решение тарификационной комиссии об учебной нагрузке учителей школы на учебный год, в том числе ФИО1 – 18 часов.

Исходя из справки № 59 от 11.09.17 г. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО3» ФИО1 работает с 22.09.00 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учитель начальных классов с 16.08.93 г. по настоящее время с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы с августа 93 г. на 1 ставку – 18 часов.

Из уточняющей справки МБОУ «СОШ № им.ФИО3» от 21.12.2018 года следует, что ФИО1 работала в должности учителя с 16.08.93 г., работу по должности «организатор внеклассной воспитательной работы» выполняла в порядке совмещения наряду с исполнением должностных обязанностей по основной должности «учитель» с 19.10.98 г. по 22.09.00 г., а с 22.09.00 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Также истцом представлены графики на заработную плату за 2000 г., в которых должность истца указана ОВВР-1, учитель, учебная нагрузка 18 часов.

Из материалов дела усматривается, что пенсионным органом не учтен период с 19.10.1998 года по 31.10.1999 года в должности организатора внеклассной воспитательной работы, так как должность не соответствует списку № 463, с 01.11.99 г. по 21.09.00 г. в должности организатора внеклассной воспитательной работы, так как работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми засчитывается в стаж до 01.11.99 г.

Суд считает, что исключение указанных периодов из страхового стажа по обозначенной причине, является неправомерным в силу следующих обстоятельств.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» определялись основные обязанности по данной должности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

Приказами Министерства Просвещения СССР № 30 от 25 февраля 1985 года и № 264 от 31 декабря 1986 года должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» была поименована именно в такой редакции. Такой должности, как «организатор внеклассной воспитательной работы», не имелось ни в одном нормативном акте, регулирующем вопросы образования.

В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24 «Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений» в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, действовавшем в период работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, была предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно приказу Минобразования от 25.01.93 г. должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях» была переименована «заместитель директора по воспитательной работе».

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 10 Правил, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999 года.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представленные доказательства в совокупности подтверждают факт выполнения истцом обязанностей организатора внеклассной воспитательной работы и требуемой педагогической нагрузки.

Так, материалами дела подтверждено, что ФИО1, работая в должности организатора внеклассной воспитательной работы, занималась непосредственно педагогической деятельностью с детьми начальных классов, в своей работе находилась в подчинении у директора школы, несла преподавательскую нагрузку в школе.

Таким образом, в у период с 19.10.98 г. по 21.09.00 г. истец наряду с должностными обязанности организатора также исполняла обязанности учителя, что подтверждается исследованными доказательствами.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о включении периода работы с 19.10.1998 года по 21.09.2000 года в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о включении в специальный стаж ФИО1 с08.11.10 г. по 11.11.00 10 г. суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст.1 указанного нормативного правового акта, страхователями, применительно к положениям закона, являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь»

В силу ст.8 Федеральный закон от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на ФИО1, за период с 08.11.10 г. по 11.11.10 г. не указано основание (код), необходимое для досрочного назначения пенсии.

Ответчик не имеет возможности осуществить корректировку указанных сведений, при принятии оспариваемого решения руководствовался исключительно на данных, имеющихся в индивидуальном учете, соответственно прав истца не нарушил, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж вышеуказанного периода.

Поскольку с учетом указанного периода на дату обращения у истца имелся необходимый специальный стаж, отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, в связи с чем истец обладает правом на назначении пенсии с 20.08.18 г.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры включить в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 19 октября 1998 года по 21 сентября 2000 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городе Ханты-Мансийске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20 августа 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

С мотивированным решением суда стороны вправе ознакомиться 11 февраля 2019 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина