Решение № 2-716/2019 2-716/2019~М-575/2019 М-575/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-716/2019

Гр. дело № 2-716/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Протасевич А.Е.,

с участием

помощника прокурора г. Апатиты Карпухиной А.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 7» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 7» (далее - МБОУ г.Апатиты «СОШ №7») об устранении нарушений требований пожарной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Апатиты в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», указанием прокуратуры Мурманской области от 16.05.2019 № <№> проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере организации летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних в деятельности МБОУ г.Апатиты «СОШ №7».

В ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности, проведенной прокуратурой 28 мая 2019 года с привлечением в качестве специалиста старшего дознавателя ОНД и ПР г. Апатиты и г. Кировска майора внутренней службы ФИО 1 выявлены следующие нарушения на объекте защиты МБОУ г.Апатиты «СОШ №7», расположенном по адресу: <адрес>

1. в нарушение ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ № 123); п.п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» высота эвакуационных выходов в свету составляет менее 1,9 м (часть дверей, выполненных из ПВХ, расположенных в лестничных клетках, коридорах, актовом зале);

2. в нарушение ст. 89 ФЗ № 123; п.п. 8.2.6 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту – Правила) на остеклённых дверях до высоты не менее 1,2 м не предусмотрены защитные решётки;

3. в нарушение ст. 54, ч.4 ст.83, ст.ст. 83,91,103 ФЗ № 123; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.п. 61, 63 Правил функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности (точечные пожарные извещатели установлены не на несущих строительных конструкциях – в коридоре 1-ого этажа на плитах подвесного потолка типа «Армстронг» установлены точечные дымовые пожарные извещатели);

4. в нарушение ст. 89 ФЗ № 123; п.п. 4.3.4, 8.2.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 33 Правил лестничные марши наружных лестниц, имеющих высоту более 45 см, а также крылец при подъёме на три и более ступеньки не имеют ограждений перил и поручней соотвествующих нормативным требованиям (лестница запасного эвакуационного выхода из тренажёрного зала);

5. в нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 ФЗ № 123; Приложение А п. А.10 таблица А.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении актового зала пространство за подвесным потолком не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, подтверждающий расчёт объёма горючей массы изоляции кабелей (проводов) запотолочного пространства по методике ГОСТ IEC 60332-3-22-2011 отсутствует;

6. в нарушение п. 61 Правил; п.п. 1.1, 1.10-1.12 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт. РД 009-02-96»; п.3.4.1, приложение 12 «РД 25.964-90. Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Организация и порядок проведения работ» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты – после истечения срока службы, указанного в документации на техническое средство, входящее в состав установки пожарной автоматики (срок службы прибора приёмно-контрольного охранно-пожарного истёк в апреле 2017 года), не проведено техническое освидетельствование всей установки на предмет возможности её дальнейшего использования по назначению;

7. в нарушение п. 61 Правил при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания не соблюдаются проектные решения (в нарушение проектной документации помещение актового зала не обеспечено соответствующим количеством пожарных извещателей пламени);

8. в нарушение ч. 2 ст. 82 ФЗ № 123; п. 4.4 «СП 6.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; п. 5.11 «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», п. 61 Правил кабельные линии систем противопожарной защиты не выполнены огнестойкими кабелями, не распространяющими горение;

9. в нарушение ч.ч. 6,3 ст. 134, таблицы 27, 29 ФЗ № 123 отсутствует техническая документация на покрытия пола в актовом зале (на полу размещён паркет). Сертификат соответствия указанного материала требованиям технического регламента не представлен.

Кроме того, по состоянию на период проведения проверки на объекте защиты МБОУ г.Апатиты «СОШ №7», расположенном по адресу: <адрес>, прокуратурой г.Апатиты были выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ:

- на пищеблоке МБОУ г.Апатиты «СОШ №7», в нарушение п.1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, производственные цеха и моечные отделения не оборудованы резервными источниками горячего водоснабжения.

Отмечает, что неисполнение требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в образовательной организации влечет нарушение гарантированных законом прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, обеспечение безопасных условий отдыха и оздоровления детей.

Просит обязать МБОУ г.Апатиты «СОШ №7» в срок до 1 сентября 2020 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>

а) обеспечить высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м (двери, выполненные из ПВХ, расположенные в лестничных клетках, коридорах, актовом зале) (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

б) обеспечить наличие защитных решёток на остеклённых дверях до высоты не менее 1,2 м (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 8.2.6 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

в) разместить точечные дымовые пожарные извещатели в коридоре 1-ого этажа на несущих строительных конструкциях (ст. 54, ч.4 ст. 83, ст.ст. 83,91,103 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

г) обеспечить наличие ограждений, перил и поручней, соответствующих нормативным требованиям, на лестнице запасного эвакуационного выхода из тренажёрного зала (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4.3.4, 8.2.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

д) оборудовать в помещении актового зала пространство за подвесным потолком автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приложение А п. А.10 таблица А.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

е) обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, провести техническое освидетельствование установки противопожарной защиты на предмет возможности её дальнейшего использования по назначению (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; п.п. 1.1, 1.10-1.12 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт. РД 009-02-96»; п.3.4.1, приложение 12 «РД 25.964-90. Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Организация и порядок проведения работ»);

ж) обеспечить соответствующее проектной документации количество пожарных извещателей пламени в помещении актового зала (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

з) выполнить кабельные линии систем противопожарной защиты огнестойкими кабелями, не распространяющими горение (ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 «СП 6.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; п. 5.11 «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

и) подтвердить информацию о показателях пожарной опасности строительных материалов объекта, а также область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации объекта в актовом зале (паркет) (ч.ч. 6,3 ст. 134, таблицы 27, 29 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Обязать МБОУ г.Апатиты «СОШ №7» в срок до 1 сентября 2020 года оборудовать на пищеблоке в здании, расположенном по адресу: <адрес>, производственные цеха и моечные отделения резервными источниками горячего водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Апатиты поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица ОНД г. Апатиты и г. Кировска УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Территориального Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Кировск, Апатиты и Ковдорском районе в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, требования прокурора поддерживает.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора г. Апатиты, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Апатиты подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации в ст. ст. 2 и 7 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию питания обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организация их питания, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – ФЗ № 68) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ч. 2 ст. 1 ФЗ № 68).

В соответствии со ст. 14, ч. 1 ст. 18 ФЗ № 68 организации обязаны обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В силу ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

При этом согласно ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, должны проводиться заблаговременно.

Согласно положениям подп. 3 части 4 статьи 41 ФЗ № 273, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 1, п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Пунктом 3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08. предусмотрено, что во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ г.Апатиты «СОШ №7» расположено по адресу: <адрес> и его основным видом деятельности является образование основное общее.

В соответствии с Уставом МБОУ г.Апатиты «СОШ №7» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным учреждением; осуществляет организацию охраны здоровья учащихся, создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение образования; несет ответственность в установленном законодательством порядке за жизнь и здоровье учащихся (п.п. 1.2, 1.3, 1.9, 2.3, 3.6).

В соответствии с пунктом 1.5 Устава, фактические адреса осуществления образовательной деятельности: <адрес>.

28 мая 2019 года в период времени с 12 часов 00 минут по 13 часов 00 минут прокуратурой г. Апатиты в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», указанием прокуратуры Мурманской области от 16 мая 2019 года <адрес> проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере организации летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних МБОУ г.Апатиты «СОШ №7», с привлечением специалиста старшего дознавателя ОНД и ПР г. Апатиты и г. Кировска майора внутренней службы ФИО 1., в ходе которой был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности и нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

По результатам данной проверки, должностным лицом прокуратуры г. Апатиты составлена справка от 31 мая 2019 года, с отражением выявленных нарушений (л.д. <.....>). Должностным лицом ОНД и ПР г. Апатиты и г. Кировска также составлено сообщение от 31 мая 2019 года <№> о выявленных в ходе проверки нарушениях требований пожарной безопасности.

Из представленных материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании установлено, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. в нарушение ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ № 123); п.п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» высота эвакуационных выходов в свету составляет менее 1,9 м (часть дверей, выполненных из ПВХ, расположенных в лестничных клетках, коридорах, актовом зале);

2. в нарушение ст. 89 ФЗ № 123; п.п. 8.2.6 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту – Правила) на остеклённых дверях до высоты не менее 1,2 м не предусмотрены защитные решётки;

3. в нарушение ст. 54, ч.4 ст.83, ст.ст. 83,91,103 ФЗ № 123; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.п. 61, 63 Правил функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности (точечные пожарные извещатели установлены не на несущих строительных конструкциях – в коридоре 1-ого этажа на плитах подвесного потолка типа «Армстронг» установлены точечные дымовые пожарные извещатели);

4. в нарушение ст. 89 ФЗ № 123; п.п. 4.3.4, 8.2.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 33 Правил лестничные марши наружных лестниц, имеющих высоту более 45 см, а также крылец при подъёме на три и более ступеньки не имеют ограждений перил и поручней соотвествующих нормативным требованиям (лестница запасного эвакуационного выхода из тренажёрного зала);

5. в нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 ФЗ № 123; Приложение А п. А.10 таблица А.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении актового зала пространство за подвесным потолком не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, подтверждающий расчёт объёма горючей массы изоляции кабелей (проводов) запотолочного пространства по методике ГОСТ IEC 60332-3-22-2011 отсутствует;

6. в нарушение п. 61 Правил; п.п. 1.1, 1.10-1.12 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт. РД 009-02-96»; п.3.4.1, приложение 12 «РД 25.964-90. Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Организация и порядок проведения работ» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты – после истечения срока службы, указанного в документации на техническое средство, входящее в состав установки пожарной автоматики (срок службы прибора приёмно-контрольного охранно-пожарного истёк в апреле 2017 года), не проведено техническое освидетельствование всей установки на предмет возможности её дальнейшего использования по назначению;

7. в нарушение п. 61 Правил при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания не соблюдаются проектные решения (в нарушение проектной документации помещение актового зала не обеспечено соответствующим количеством пожарных извещателей пламени);

8. в нарушение ч. 2 ст. 82 ФЗ № 123; п. 4.4 «СП 6.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; п. 5.11 «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», п. 61 Правил кабельные линии систем противопожарной защиты не выполнены огнестойкими кабелями, не распространяющими горение;

9. в нарушение ч.ч. 6,3 ст. 134, таблицы 27, 29 ФЗ № 123 отсутствует техническая документация на покрытия пола в актовом зале (на полу размещён паркет). Сертификат соответствия указанного материала требованиям технического регламента не представлен.

Кроме того, по состоянию на период проведения проверки на объекте защиты МБОУ г.Апатиты «СОШ №7», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ:

- на пищеблоке МБОУ г.Апатиты «СОШ №7», в нарушение п.1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, производственные цеха и моечные отделения не оборудованы резервными источниками горячего водоснабжения.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что в МБОУ г.Апатиты «СОШ №7» не соблюдаются надлежащим образом требования пожарного законодательства и требования санитарно – эпидемиологического законодательства. Неустранение нарушений требований пожарного и санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации в деятельности МБОУ г.Апатиты «СОШ №7» может повлечь за собой нарушения права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ г.Апатиты «СОШ №7» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроками для устранения недостатков, предложенными прокурором, поскольку они является разумными и достаточными.

Кроме того, суд, руководствуясь ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 7» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 7» в срок до 1 сентября 2020 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

а) обеспечить высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м (двери, выполненные из ПВХ, расположенные в лестничных клетках, коридорах, актовом зале) (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

б) обеспечить наличие защитных решёток на остеклённых дверях до высоты не менее 1,2 м (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 8.2.6 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

в) разместить точечные дымовые пожарные извещатели в коридоре 1-ого этажа на несущих строительных конструкциях (ст. 54, ч.4 ст. 83, ст.ст. 83,91,103 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

г) обеспечить наличие ограждений, перил и поручней, соответствующих нормативным требованиям, на лестнице запасного эвакуационного выхода из тренажёрного зала (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4.3.4, 8.2.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

д) оборудовать в помещении актового зала пространство за подвесным потолком автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приложение А п. А.10 таблица А.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

е) обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, провести техническое освидетельствование установки противопожарной защиты на предмет возможности её дальнейшего использования по назначению (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; п.п. 1.1, 1.10-1.12 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт. РД 009-02-96»; п.3.4.1, приложение 12 «РД 25.964-90. Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Организация и порядок проведения работ»);

ж) обеспечить соответствующее проектной документации количество пожарных извещателей пламени в помещении актового зала (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

з) выполнить кабельные линии систем противопожарной защиты огнестойкими кабелями, не распространяющими горение (ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 «СП 6.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; п. 5.11 «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

и) подтвердить информацию о показателях пожарной опасности строительных материалов объекта, а также область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации объекта в актовом зале (паркет) (ч.ч. 6,3 ст. 134, таблицы 27, 29 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 7» в срок до 1 сентября 2020 года оборудовать на пищеблоке в здании, расположенном по адресу: <адрес>, производственные цеха и моечные отделения резервными источниками горячего водоснабжения.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 7» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Н.С. Воробьева