Решение № 2А-276/2017 2А-276/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-276/2017

Дело № 2а-276/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Леньшина П.И. при секретаре судебного заседания Ли А.В., с участием представителя административного истца ФИО3 и представителя начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1-й отдел) ФИО4, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации полковника запаса ФИО1 об оспаривании действий 1-го отдела и 4-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 4-й отдел), связанных со снятием с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и направлением уведомления об освобождении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований его представителем в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, просил:

- признать незаконным решение начальника 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>;

- признать незаконным решение 4-го отдела, связанное с исключением его из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания;

- обязать начальника 4-го отдела восстановить его в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель административного истца указанные требования поддержала и пояснила, что ФИО6 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С 2005 по 2011 год он проходил военную службу в <адрес>. В виду отсутствия жилья ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на компьютерный учет в ФГУ «2-я Читинская КЭЧ района» по категории «бесквартирный». В 2011 году он переведен в <адрес> и назначен на должность преподавателя Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения для постоянного проживания. В январе 2017 года ему было вручено сообщение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении документов на продление договора найма жилого помещения в общежитии. Соответствующие документы административным истцом были представлены, но ДД.ММ.ГГГГ им получено сообщение 1-го отдела, согласно которому ему надлежит освободить служебное жилое помещение, предоставленное на период военной службы, поскольку он снят с жилищного учета в связи с утратой права на обеспечение постоянным жильем. О том, что ФИО6 снят с жилищного учета, он до получения указанного сообщения ничего не знал, решений по данному вопросу не получал.

Представитель 1-го отдела в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 и указала, что сообщение начальника 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление о необходимости освобождения жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, основано на том обстоятельстве, что ФИО6 снят с жилищного учета и, следовательно, утратил основания для сохранения за ним права пользования специализированным жилым помещением. Данное уведомление носит исключительно информационный характер и правовых последствий для ФИО1 не влечет, поскольку выселение из специализированного жилого помещения возможно только на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу.

Административный истец и начальник 4-го отдела, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В представленном в суд письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ представитель 4-го отдела ФИО5 указал, что ФИО6 был поставлен на учет нуждающихся в получении жилых помещений по ФГУ «2-я Читинская КЭЧ района» с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подлежал переучету, однако документов, предусмотренных данным приказом, он не предоставил, о своем местонахождении не сообщил. В этой связи решением начальника 4-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был снят с жилищного учета. По причине отсутствия данных о местонахождении ФИО1 выписка из указанного решения и сопроводительное письмо были направлены в адрес войсковой части 01390, где он по непроверенным сведениям мог проходить службу.

Заслушав объяснения представителя административного истца и представителя 1-го отдела, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копиями послужного списка, выписок из приказов Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО6 поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. С 2005 по 2010 год он проходил военную службу в штабе Сибирского военного округа, с 2010 года по 2011 год - в штабе Восточного военного округа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначен на преподавательскую должность в Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ административный истец уволен с военной службы по состоянию здоровья с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения.

Из копий рапорта административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из протокола № заседания жилищной комиссии оперативного управления штаба Сибирского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, представленных из ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации вместе с копией жилищного дела ФИО1, а также справки ФГУ «2-я Читинская КЭЧ района» от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточки очередника усматривается, что ФИО6 на основании соответствующего рапорта с ДД.ММ.ГГГГ был принят на жилищный учет по категории «бесквартирный» по месту прохождения службы в <адрес>.

Как видно из копии решения 4-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщения этого же жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец и члены его семьи сняты с жилищного учета со ссылкой на пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК по причине отсутствия необходимого комплекта документов в жилищном деле и неправомерности действий КЭЧ района по принятию их на жилищный учет без таких документов. Также из данных документов усматривается, что они были направлены ФИО6 по адресу: <адрес>, войсковая часть 01390.

Согласно копии паспорта административного истца, он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу вышеуказанного образовательного учреждения: <адрес>.

Из копии договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6 и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ проживают в жилом помещении в общежитии по адресу: <адрес>, предоставленном ему на время прохождения военной службы в <адрес>, но не более срока контракта о прохождении военной службы – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В судебном заседании установлено, что в период прохождения службы в штабе Сибирского военного округа в <адрес> ФИО6 на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией по месту службы был принят на жилищный учет для обеспечения постоянным жильем. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 переведен к новому месту службы в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы по состоянию здоровья с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения. Решением 4-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец и члены его семьи сняты с жилищного учета в связи с неправомерной постановкой его на такой учет без предоставления всех необходимых документов.

Поскольку, вышеприведенные нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривают возможность реализации ФИО1 права на обеспечение постоянным жилым помещением за счет военного ведомства, решением жилищной комиссии оперативного управления штаба Сибирского военного округа, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, он в период службы принят на жилищный учет, то он имеет право состоять на таком учете до реализации своих жилищных прав.

То обстоятельство, что в жилищном деле ФИО1, поступившем в 4-й отдел, отсутствовал весь комплект документов, предусмотренный действующим законодательством для разрешения вопроса о признании военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, не свидетельствует о неправомерности действий жилищного органа по принятию ФИО1 на жилищный учет и утрате им права на получение жилого помещения.

В этой связи, а также, поскольку других обстоятельств, свидетельствующих о незаконности принятия ФИО1 на жилищный учет в 2007 году, равно как и сведений о на наличии других оснований, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, для снятия административного истца с жилищного учета в оспариваемом решении не указано, то суд признает незаконным решение 4-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания.

Для восстановления прав административного истца суд находит необходимым возложить на 4-й отдел обязанность отменить указанное решение и восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что предусмотренный статьей 219 КАС РФ срок на обращение в суд с указанными выше требованиями административным истцом не пропущен, поскольку сведений о доведении ему оспариваемого решения 4-го отдела ранее ДД.ММ.ГГГГ в суд не представлено и судом не установлено.

Как следует из копии сообщения 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ № и прилагаемого к данному сообщению уведомления об освобождении жилого помещения в общежитии, документы ФИО1, поступившие в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения правомерности проживания в жилом помещении в общежитии по адресу: <адрес>, рассмотрены в 1-м отделе и административному истцу сообщается, что право проживания в данном жилом помещении было предоставлено ему на период прохождения военной службы. В связи с тем, что ФИО6 уволен с военной службы, а также, поскольку, согласно сведениям из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, он снят с жилищного учета в связи с утратой права на получение жилого помещения для постоянного проживания, оснований для дальнейшего проживания в вышеуказанном специализированном жилом помещении у него и членов его семьи не имеется и жилое помещение подлежит освобождению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 ЖК РФ, случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, если признает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, поскольку в силу приведенных положений статьи 103 ЖК РФ, выселение граждан из специализированных жилых помещений может производиться только в судебном порядке, то суд приходит к выводу, что вышеприведенные сообщение 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление носят информационный характер и правовых последствий для административного истца не влекут.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным решения начальника 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с 4-го отдела в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение 4-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать 4-й отдел Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное решение и восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания.

Взыскать с 4-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Указать 4-му отделу Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований о признании незаконным решения начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий