Решение № 2-501/2017 2-501/2017~М-478/2017 М-478/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-501/2017

Дело №2-501\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года п. Орловский Ростовской области

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазуревской В.Ф.

с участием прокурора Волошина А.А.

при секретаре Пикаловой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского района и ОАО «Сервис-ЖКХ» об обязании органа местного самоуправления устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района обоснованы тем, что прокуратурой Орловского района в связи с поступившим коллективным обращением жителей п. Орловский проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Орловского района Ростовской области, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом под дорожной деятельностью в силу п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) следует понимать деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Статьей 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения, транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Прокуратурой района в ходе проведенной проверки состояния автодорог <адрес> в июне 2016 года выявлено, что на всей протяженности автодороги по <адрес> отсутствует асфальтное покрытие.

Требования к дорожному покрытию содержаться в ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-03), которые регламентируют максимально допустимые размеры неровностей в асфальтном покрытии.

Из материалов проверки следует, что дорожное покрытие на дороге Орловского сельского поселения по <адрес> не соответствуют требованиям указанных ГОСТов.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Орловского района вышеуказанные дороги значатся на балансе Орловского района.

Таким образом, установлено, что Администрация Орловского района Ростовской области осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Несоответствие дорожного покрытия требованиям, предусмотренным законодательством нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Состав лиц, проживающих на территории п. Орловский Орловского района Ростовской области, непостоянен и персонально изменчив, в связи с чем, данное исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ прокурор Орловского района просил обязать Администрацию Орловского района Ростовской области устранить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу указанные нарушения. А именно, произвести ремонт дорожного покрытия по <адрес> по всему участку движения транспортных средств.

Прокурор Орловского района в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель администрации Орловского района в судебное заседание явился, исковые требования прокурора признал, пояснил, что ремонт дорожного покрытия по <адрес> выполнен, однако акт выполненных работ не подписан.

Представитель ОАО «Сервис-ЖКХ» исковые требования прокурора признал, доводы представителя администрации Орловского района поддержал.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.1 0.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

П. 2 ст. 12 Федерального закона Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Орловского района <адрес> значится на балансе Орловского района. В ходе проверки состояния указанной автодороги, проведенной прокуратурой Орловского района выяснилось, что на всей протяженности автодороги на <адрес> дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТа.

Результаты проверки администрацией Орловского района не оспорены. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание высказано добровольно, закон не нарушает, интересам сторон и третьих лиц не противоречит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Орловского района Ростовской области устранить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия по <адрес> по всему участку движения транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2017года.

Председательствующий