Решение № 2-АМ-122/2020 2-АМ-122/2020~М-АМ-112/2020 М-АМ-112/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-АМ-122/2020

Дело № 2-АМ-122/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Амга 28 октября 2020 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре судебного заседания Борисовой А.С., с участием прокурора Амгинского района Маякулова П.В., заместителя прокурора Амгинского района Муксунова С.П., представителя третьего лица – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Болугурский наслег» Амгинского улуса ( района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчику о возложении обязанности оборудовать объект для размещения отходов производства и потребления в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере сбора и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО), в результате которой установлено, что свалка ТБО, расположенная по адресу: село Болугур Амгинского района, на земельном участке площадью 5 га с кадастровым номером 14:04:006001:238, не оборудована в соответствии с СНиП и эксплуатируется с отклонениями от требований санитарно - эпидемиологического надзора. Площадки для размещения и утилизации отходов должны отвечать требованиям СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" и должны быть приведены в соответствие с ними в определенный срок.

По результатам обследования свалки ТБО выявлены грубые нарушения по организации сбора и утилизации отходов на земельном участке : на участке отсутствуют производственно-бытовое здание для персонала ( п.4.1 указанных СанПиН), контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов (п.4.3 СанПиН), легкое ограждение по периметру всей территории полигона ТБО, шлагбаум у производственно-бытового здания ( п.4.4 СанПиН ), переносные сетчатые ограждения ( п.5.3 СанПиН). По указанным основаниям, и.о. прокурора просит суд обязать ответчика оборудовать объект для размещения отходов производства и потребления, расположенный на земельном участке по вышеуказанному адресу, в соответствии с требованиями пунктов 4.1,4.3,4.4,5.3 СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 года N 16 "О введении в действие санитарных правил".

В судебном заседании зам.прокурора поддержал исковые требования по изложенным в нем доводам и просит суд обязать ответчика в срок до 01 сентября 2021 года обустроить территорию свалки.

Представитель третьего лица- Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) - старший государственный инспектор Амгинской инспекции государственного экологического надзора ФИО1 пояснил, что 30 июля 2020 года с комиссией выезжали на проверку свалки, находящейся на территории МО «Болугурский наслег» в селе Болугур, в ходе которой установили, что свалка не обустроена в соответствии с требованиями.

Ответчиком суду представлен отзыв на исковое заявление о признании исковых требований прокуратуры района.

Третьи лица- Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мегино-Кангаласском районе в лице Представительства в Амгинском районе поддерживают исковое заявление прокуратуры района.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 2 статьи 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно части 1 статьи 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно пункта 19 статьи 5 Устава МО «Болугурский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 года N 16 "О введении в действие санитарных Правил", предусматривают:

-Пункт 4.1. Хозяйственная зона устраивается для размещения производственно - бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно - бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет;

-Пункт 4.3. По требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов;

-Пункт 4.4. По периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания;

-Пункт 5.3. Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Амгинского района проверки соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства установлено наличие свалки, расположенной по адресу: село Болугур Амгинского района, на земельном участке площадью 5 га с кадастровым номером 14:04:006001:238, которая эксплуатируется с нарушением пунктов 4.1, 4.3, 4.4, 5.3 СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением заместителя прокурора Амгинского района от 27 января 2020 года об устранении нарушений федерального законодательства, ответом на представление, санитарно-эпидемиологическим заключением от 11 февраля 2013 года, из которого следует, что производство по сбору и размещению отходов не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; актом- заключением от 30 июля 2020 года, из которого следует, что территория свалки не оборудована в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".

Установленные нарушения напрямую влияют на здоровье населения, нарушают его право на благоприятную окружающую среду. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

Предлагаемый истцом срок для устранения нарушений является разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление и.о. прокурора Амгинского района удовлетворить.

Обязать МО «Болугурский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2021 года обустроить территорию свалки, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 14:04:006001:238 (село Болугур Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия)):

-производственно-бытовым зданием на территории свалки и шлагбаумом у производственно-бытового здания;

-контрольно - дезинфицирующей установкой с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов;

-переносным сетчатым ограждением;

-легким ограждением по периметру всей территории свалки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Афанасьева Т.М.

Мотивированное решение суда составлено 30.10.2020 года