Постановление № 5-1029/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-1029/2018

№ 5-1029/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2018 года г. Новоульяновск

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Кириченко В.В., при секретаре Беловой И.З., с участием защитника Карповой Н.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ульяновского районного суда Ульяновской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Государственного учреждения здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф.Альберт», *****, расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» (далее – ГУЗ «НГБ им. А.Ф.Альберт») 17.05.2018 г. допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно в отсутствие разрешения на то в Приложениях № 1 и № 2 к действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности № ***** г., выданной Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области:

осуществляло медицинскую деятельность при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по онкологии по адресу: <...>;

осуществляло медицинскую деятельность при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерскому делу по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, <...>;

осуществляло медицинскую деятельность при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок) по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, <...>.

Законный представитель ГУЗ «НГБ им. А.Ф.Альберт» и представитель Территориального органа Росздравнадзора по Ульяновской области в судебное заседание, будучи о нем надлежаще извещены, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник ГУЗ «НГБ им. А.Ф.Альберт» Карпова Н.В. в судебном заседании вину указанного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, а также квалификацию содеянного, не оспаривала. Пояснила, что, действительно, в отсутствие лицензии на оказание медицинской помощи по онкологии в здании больницы по ул. Ремесленная, д. 2 в г. Новоульяновске, а также в отсутствие лицензии на оказание медицинской помощи по акушерству и по вакцинации в здании фельдшерско-акушерского пункта больницы по адресу: г. Новоульяновск, <...>, соответствующие виды медицинской деятельности, тем не менее, фактически больницей осуществлялись и осуществляются в настоящее время. Объяснила происшедшее упущениями, допущенными соответствующими сотрудниками при оформлении действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-73-01-001668 от 26.08.2016 г. Также пояснила, что в настоящее время администрацией больницы предпринимаются активные меры по внесению необходимых изменений в действующую лицензию, которые пока желаемого результата не дали из-за проблем с финансированием. Просила назначить минимально возможный штраф.

Помимо признания вины защитником ГУЗ «НГБ им. А.Ф.Альберт» в судебном заседании, а также законным представителем данного учреждения – в его письменных объяснениях, внесенных в протокол об административном правонарушении, установленные судом обстоятельства, указанные выше, подтверждаются также: протоколом № ***** об административном правонарушении от 17.05.2018 года, актом проверки юридического лица ***** от 17.05.2018 г., уставом ГУЗ «НГБ им. А.Ф.Альберт» и выпиской из ЕГРЮЛ относительно указанного юридического лица, штатным расписанием ГУЗ «НГБ им. А.Ф.Альберт» на 01.11.2017 г., трудовыми договорами ГУЗ «НГБ им. А.Ф.Альберт» с ФИО1 и с ФИО2, приказами о приеме указанных лиц на работу, а также документами об их квалификации, журналом учета прихода и расхода медицинских иммунобиологических препаратов, медицинскими картами ФИО3 и ФИО4, а также лицензией на осуществление медицинской деятельности № ***** г. с приложениями, выданной Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области ГУЗ «НГБ им. А.Ф.Альберт».

При этом, исходя из требований п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11 марта 2013 года № 121н утверждены Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Названные Требования предусматривают, что они устанавливаются к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях в зависимости от условий оказания медицинской помощи и применяются в целях лицензирования медицинской деятельности. При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются, в том числе, услуги при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерскому делу и по вакцинации (проведению профилактических прививок), а также при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по онкологии.

Статьей 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

На основании изложенного судья находит вину государственного учреждения здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф.Альберт» в совершении административного правонарушения полностью установленной и квалифицирует действия данного юридического лица по ст. 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Каких-либо оснований для прекращения административного производства, в том числе оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, учитывая характер допущенного нарушения, судья не усматривает.

Санкция ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства. В качестве смягчающего административную ответственность суд учитывает то обстоятельство, что ГУЗ «НГБ им. А.Ф.Альберт» в лице своих законного представителя и защитника полностью признало свою вину в совершении правонарушения. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Принимая во внимание отсутствие сведений о том, что допущенным нарушением создается реальная угроза для жизни и здоровья людей, судья считает возможным не применять в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности и назначает более мягкий вид наказания – штраф.

Более того, тот факт, что каких-либо реальных вредных последствий правонарушение за собой не повлекло, а виновное юридическое лицо, являясь государственным учреждением, финансируемым собственником, находится в сложном имущественном и финансовом положении, судья признает исключительными обстоятельствами, а потому, руководствуясь положениями частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, а именно в – размере 85 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Государственное учреждения здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт», *****, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (Восемьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - УФК по Ульяновской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Ульяновской области, л/с <***>), Банк получателя - Отделение Ульяновск г.Ульяновск, *****, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы), взыскиваемые по решению судебных органов за административные правонарушения (за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Постановление суда может быть обжаловано через Ульяновский районный суд Ульяновской области в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Кириченко