Постановление № 5-104/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-104/2019

Дело № 5-104/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2019 года г. Обь

Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В.

рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

14.05. 2019 года начальник ОМВД России по городу Оби ФИО5 обратился в Обской городской суд Новосибирской области с представлением о наложении административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, обосновывая это тем, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в магазине «Продукты» по <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2

В объяснении ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации наземным транспортом, при пересечении границы получил миграционную карту серии 0113 №. На миграционный учет в Новосибирской области вставал: был зарегистрирован по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За оформлением патента в ФМС России по Новосибирской области не обращался. Фактически проживает на территории России по адресу: <адрес>, с супругой - гражданкой РФ Свидетель №1. У супругов имеется общий ребенок – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в настоящее время проживает в Узбекистане, а также ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает в городе Самара. ФИО2 официально не трудоустроен. Со слов ФИО2, он неоднократно пытался выехать за пределы Российской Федерации, однако за границу РФ его не выпускали из-за задолженности. В посольство Узбекистана в РФ за помощью не обращался. Срок пребывания ФИО2 в России закончился ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 признал себя виновным в совершении правонарушения, пояснил, что примет меры для оформления документов для законного нахождения на территории РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2, свидетеля Свидетель №1, находит представление обоснованным по следующим основаниям.

Из представленных материалов усматривается, что нарушение ФИО2 миграционного законодательства подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № №;

- копией паспорта;

- копией миграционной карты № №.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что с ФИО2 состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеют ребенка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кроме того, ФИО2 установил отцовство в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 пытался выехать за пределы РФ, однако его не выпускают из-за задолженности. В настоящее время будут оформлять документы для законного нахождения ФИО2 на территории РФ.

Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения установленной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из содержания статьи 5 данного Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По истечении разрешенного статьей 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срока пребывания от выезда с территории РФ ФИО2 уклонился. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени незаконно проживает на территории Российской Федерации, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, в нарушение требований ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в г. Новосибирске ФИО2 проживает с женой – гражданкой РФ Свидетель №1 Брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Красноглинского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области. Имеет двоих детей, один из которых проживает в Самаре, другой – в Республике Узбекистан.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Конституция Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Признавая необходимость обеспечения принципа единства семьи и реализации прав обоих родителей на воспитание детей и заботу о них, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривает право иностранных граждан и лиц без гражданства на получение разрешения на временное проживание, а затем вида на жительство в случае, если они состоят в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, либо имеют ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации (подпункты 4 и 6.2 пункта 3 статьи 6, пункт 1 статьи 8). При этом разрешение на временное проживание может быть предоставлено данным категориям граждан без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 55-О указал, что отказ в выдаче разрешения на временное проживание или аннулирование ранее выданного разрешения за неоднократные нарушения установленного порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина, состоящего в браке с гражданкой Российской Федерации и имеющего ребенка, представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и потому такие меры могут быть применены уполномоченным органом исполнительной власти и судом только с учетом личности правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения, т.е. степени его общественной опасности.

Между тем нельзя не учитывать, что наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства семьи в Российской Федерации налагает на него определенные обязательства и что их одномоментное прекращение способно негативно отразиться на членах его семьи (среди которых российские граждане), которые могут нуждаться в личном уходе (в связи с болезнью, обучением и воспитанием), материальной поддержке, в погашении в их интересах финансовых и иных обязательств. Поэтому выдворение (депортация) иностранного гражданина или лица без гражданства может привести к нарушению прав членов его семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ Свидетель №1; от брака имеют несовершеннолетнего ребенка.

При назначении наказания суд учитывает указанные выше обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым суд относит признание вины.

Решая вопрос о размере наказания, суд приходит к выводу о возможности назначить ФИО2 наказание в минимально предусмотренном размере санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), ИНН <***>, Р/С <***>, БИК 045004001, КПП получателя 540601001, ОКТМО: 50717000, Банк: Сибирское ГУ Банка России Новосибирск, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате не позднее 1 дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа об уплате штрафа подлежит предъявлению в суд, рассмотревший данное дело. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья И.В. Хомякова