Решение № 2А-931/2026 2А-931/2026~М-316/2026 М-316/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-931/2026

Дело № 2а-931/2026

УИД 55RS0005-01-2026-000550-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 12 марта 2026 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре Пресницовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Тарасевича О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 <данные изъяты>, указывая, что приговором Омского областного суда от 20.11.2007 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде 15 лет лишения свободы.

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 10.09.2009 по делу № 4/13-113/2009 ФИО1 осужденному за совершение преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы, назначено наказание в виде 14 лет 10 месяцев.

Постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 29.10.2009 ФИО1 осужденному за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы, назначено наказание в виде 14 лет 6 месяцев.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 13.12.2019 по делу № 4/16-680/2019, ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде 1 года 11 месяцев 25 дней лишения свободы на 1 год 11 месяцев 25 дней исправительных работ с удержанием из заработной платы 15 % в доход государства.

В период с 09.06.2007 по 24.12.2019 ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, возможный срок погашения судимости 8 лет.

15.01.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции №7 УМВД России по г. Омску, как ранее судимое лицо, формально подпадающее под административный надзор.

При этом, ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности:

- 16.03.2025 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности № 202580300526 вступило в законную силу 27.03.2025;

- 08.10.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности по делу № 5-1058/2025 вступило в законную силу 06.11.2025.

С учетом изложенного, у административного истца возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса об установлении административного надзора в соответствии с ч. п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По месту проживания ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, жалобы от соседей по месту жительства не поступали. Замечен в употреблении спиртных напитков в общественном месте. Имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, требует контроля со стороны органов внутренних дел. Ранее судим за преступления против личности.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженца г. Омска, проживающего по адресу: <данные изъяты>, на срок 1 (один) год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также установить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный перечень ограничений является исчерпывающим.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Пленум от 16.05.2017) в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022, разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В судебном заседании установлено, что приговором Омского областного суда от 20.11.2007 по уголовному делу № 2-58/2007, ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы, по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы без ограничения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание -15 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима /л.д. 15-19/.

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 10.09.2009 по делу № 4/13-113/2009, в приговор Омского областного суда от 20.11.2007 внесены изменения. Постановлено считать ФИО1 осужденным по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 10 лет, по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 10 лет, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения наказаний окончательно назначено в виде лишения свободы сроком на 14 лет 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с началом исчисления срока с 09.06.2007 /л.д. 20/.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 29.10.2009 по делу № 22-3868, постановление Куйбышевского районного суда г. Омска от 10.09.2009 в отношении осужденного ФИО1 изменено, снижено назначенное ему по приговору Омского областного суда от 20.11.2007 наказание, по ч. 1 ст. 105 УК РЫ до 9 лет 10 месяцев лишения свободы; по ч. 1 ст. 105 УК РФ до 9 лет 11 месяцев лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ – до 14 лет 6 месяцев лишения свободы /л.д. 21/.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 13.12.2019 по делу № 4/16-680/2019, осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде 1 года 11 месяцев 25 дней лишения свободы на 1 год 11 месяцев 25 дней исправительных работ, которые заключаются в привлечении осуждённого к труду в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, с удержанием из заработной платы 15% в доход государства. ФИО1 зачесть срок в срок отбывания наказания в виде исправительных работ время его нахождения под стражей с момента вынесения настоящего постановления до момента выступления его в законную силу из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ. Срок исправительных работ исчислять со дня прибытия осужденного в исправительный центр. Постановление вступило в законную силу 24.12.2019 /л.д. 22/.

Согласно справке об освобождении в период с 09.06.2007 по 24.12.2019 ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, освобожден в связи с заменой неотбытой части наказания исправительными работами на срок 1 года 11 месяцев 25 дней с удержанием 15% заработной платы в доход государства /л.д. 9/.

Согласно справке начальника УИИ филиала № 1 по САО г. Омска ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области, ФИО1 27.01.2022 снят с учета в филиале в связи с отбытием срока наказания /л.д. 10/.

ФИО1 с 28.01.1996 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, общежитие, г. Омск; фактически проживает по адресу: <данные изъяты>, г. Омск.

15.01.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции №7 УМВД России по г. Омску, как ранее судимый и формально подпадающий под административный надзор.

Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску, за время проживания по адресу: г. <данные изъяты> ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Со стороны соседей характеризуется посредственно. Жалобы от соседей по месту жительства не поступали. Замечен в употреблении спиртных напитков в общественном месте. Имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Ранее судим за преступления против личности.

В целях профилактического воздействия необходим дальнейший контроль со стороны органов внутренних дел.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ по приговору Омского областного суда от 20.11.2007, срок погашения судимости по которому в силу ст. 86 УК РФ возможен по истечении 8 лет после отбытия наказания (27.01.2022).

На основании п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В пункте 20 Пленума от 16.05.2017 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (п. 21 Пленума от 16.05.2017).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением заместителя начальника Отела полиции № 3 УМВД России по г. Омску № 202580300526 от 16.03.2025, вступившим в законную силу 27.03.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. /л.д. 24/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 08.10.2025 №5-1058-76/2025, вступившим в законную силу 06.11.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. /л.д. 25/.

Согласно информации судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска от 12.02.2026, в ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области исполнительный документ в отношении ФИО1, <данные изъяты> г.р. о взыскании административного штрафа в размере 500 руб., вынесенного согласно ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, на исполнение не поступал. Данными об оплате административного штрафа не располагают /л.д. 13/.

По информации судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска от 12.02.2026, в ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа № 5-1058-76/2025 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании административного штрафа в размере 1000 руб., вынесенного согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Штраф не оплачен, денежные средства на депозитный счет ОСП по САО г. Омска не поступали /л.д. 14/.

С учетом положений ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию по вышеназванным административным правонарушениям, которые в рассматриваемом случае подлежат учету в качестве основания для установления административного надзора.

Таким образом, суд считает установленным факт совершения ФИО1 двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, в силу положений ст. ст. 3, 5 Федерального закона № 64-ФЗ, а также разъяснений Пленума от 16.05.2017, принимая во внимание наличие неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления, суд считает возможным установить ФИО1 административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с исчислением начала срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Пленума от 16.05.2017 административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз. 3 п. 29 Пленума от 16.05.2017).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 105 УК РФ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, что будет достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений. При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения должны обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца г. Омска, административный надзор на срок 1 (один) год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Сафронова

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2026.