Решение № 2-744/2018 2-744/2018~М-717/2018 М-717/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-744/2018

Дело №2-744/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 22 ноября 2018 г.

Омутнинский районный суд Кировской области, в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Гудовских М.В.,

с участием прокурора прокуратуры Омутнинского района Широкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омутнинского района Кировской области в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц обратился в суд, в основании которого указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в части ликвидации несанкционированных свалок. Была выявлена несанкционированная свалка отходов, расположенная на земельном участке с кадастровым номером *** на расстоянии 0,5 км. к востоку от п. Котчиха. Координаты свалки ***. На свалке имеются отходы 4 и 5 классов опасности. Свалка состоит на 70% из отходов от сноса и разборки зданий в виде брёвен и досок (код по ФККО – 31832001204), на 30% из бытовых отходов и отходов жилищ несортированных (код по ФККО - 73111001724) в виде вещей, потерявших свои потребительские свойства, упаковочные материалы (картонные коробки, отходы полиэтилена), пластиковые и стеклянные бутылки. Отходы расположены на земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, без обваловки и организованной системы ливневых стоков. Земельный участок находится в собственности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области. Вышеуказанные нарушения законодательства допущены вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области законодательства об охране окружающей среды. Прокурор просил обязать ответчика организовать ликвидацию несанкционированной свалки.

В ходе судебного разбирательства прокурор прокуратуры Омутнинского района Широков Н.А. на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что вывод о нахождении свалки на земельном участке, правообладателем которого является ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, сделан на основании справки, составленной специалистом КОГКУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды», и указанная справка не признана ненадлежащим доказательством. Ранее на данном земельном участке ФКУ ИК-1 провело мероприятия – обозначило его, поставило шлагбаум. Расстояние 0,5 км. от пос. Котчиха до свалки указано примерное. В настоящее время кадастровый номер земельного участка не ***, как указано в справке, а ***.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 иск не признали, пояснив, что собственником земельного участка является Российская Федерация, он находится в постоянном бессрочном пользовании ФКУ ИК-1. При этом свалка находится на земельном участке, владельцем которого ФКУ ИК-1 не является, иного истцом не доказано. Тот земельный участок, на котором якобы находится свалка, расположен в другом месте, на нём нет свалки. Когда прокурор вынес представление и на него давали ответ, то не разобрались, что земельный участок не ИК-1. Вопрос о его принадлежности не выяснялся, только установили, что есть отходы. Точка с координатами, указанными в иске, не совпадает с координатами земельного участка ИК-1, определёнными по карте. В иске указано, что земельный участок, на котором находится свалка, расположен в 0,5 км. от посёлка, а земельный участок ИК-1 находится в 1,7 км., за высоковольтной линией, указанной на карте.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ).

Согласно справке обследования территории свалки п. Котчиха №59 от 24.08.2018, составленной главным специалистом по Белохолуницкому району отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности Кировской области КОГБУ «Кировский областной природоохранный центр» Ф.И.О.6, 22.08.2018 был осуществлён выезд на свалку бытовых отходов, расположенную в п. Котчиха. Участок размещения свалки находится на расстоянии 0,5 км. к востоку от п. Котчиха, категория земель – земли населённых пунктов. Свалка расположена на землях Песковского городского поселения. Организация свалки ТБО начала осуществляться в 2000 г. на основании отвода земельного участка и передаче земель в постоянное бессрочное пользование учреждению ОР 216/1, последствии переименованному в ФКУ ИУ-1. Распоряжением от 19.05.2011 объект закрыт. Закрытая несанкционированная свалка не охраняется, имеет ограждения в виде шлагбаумов с аншлагами, информирующими, что на данной территории свалка отходов запрещена. Координаты свалки по данным навигатора Garmin astro *** Кадастровый номер земельного участка ***. По результатам инвентаризации, произведённой 10.10.2012, составлены паспорт и характеристика объекта размещения твёрдых бытовых отходов. Свалка занимает площадь 0,225 га и примыкает к лесному массиву. На свалке имеются отходы 4 и 5 классов опасности (л. 8-10).

Были составлены фототаблица и план-схема, где обозначено месторасположение свалки (л. 11-12, 13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером ***, ранее имевший кадастровый ***, имеет следующие характеристики: адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Кировская обл., р-н Омутнинский находится в собственности Российской Федерации; площадь 20000 кв.м.; категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешённого использования: производственные цели. Собственником земельного участка является Российская Федерация, правообладателем – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области. Зарегистрировано его право постоянного (бессрочного) пользования (л. 15-17).

Согласно представленному ответчиком скриншоту страницы сайта с адресом traveleu.ru/map/GPSconverter.htm (конвертация GPS координат), точка с координатами *** на которой, как указано в иске, расположена несанкционированная свалка, при конвертации в современную систему координат (самый современный вариант) имеет координаты ***

Точка с данными координатами на Яндекс.Картах визуально соответствует месту свалки, указанному в приложении к справке. Данная точка находится на расстоянии 331 м. от точки с координатами ***

При этом на Публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером *** имеет характерные точки с иными координатами и расположен в отдалении от п. Котчиха, за высоковольтной линией (между п. Котчиха и участком, на котором расположена свалка, высоковольтной линии нет) (л. 43).

Ближайшая к п. Котчиха характерная точка 1 земельного участка с кадастровым номером *** имеет координаты *** и, согласно тем же Яндекс.Картам, находится за высоковольтной линией, на расстоянии 2,05 км. от точки с координатами ***.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к мнению, что прокурором не доказано то обстоятельство, что несанкционированная свалка находится на земельном участке с кадастровым номером ***, правообладателем которого является ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области.

Выводы, содержащиеся в справке, составленной специалистом КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования», опровергаются представленными ответчиком доказательствами, которые суд находит относимыми и допустимыми, истцом не опровергнутыми.

В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

прокурору Омутнинского района Кировской области в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин