Решение № 12-619/2025 7-12-619/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 12-619/2025

Судья Костюк З.В. Дело № 7-12-619/2025


РЕШЕНИЕ

20 октября 2025 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 2 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Росси йской Федерации»,

у с т а н о в и л:

29 января 2025 года инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации».

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 2 апреля 2025 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С постановлением судьи не согласился инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО2, который в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судьей процессуальных требований.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФГУП «УВО Минтранса России» ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены вынесенного судьей постановления.

В соответствии с частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности виновное лицо несет административную ответственность.

Часть 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» послужили следующие обстоятельства.

27 января 2025 года в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> в ходе внеплановой выездной проверки команды «Якутск» Приморского филиала ФГУП «УВО Минтранса России», было выявлено, что ФГУП «УВО Минтранса России» не выполнило в установленный срок пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 13 сентября 2024 года, которым на указанное юридическое лицо была возложена обязанность в срок до 13 декабря 2024 года обеспечить соблюдение обязательных требований, предусмотренных частями 1, 12 статьи 8 Федерального закона от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране», пункта 3 Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 24 ноября 2008 года № 1923, в части осуществления охраны объекта государственной собственности – административного здания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), расположенного по адресу: <адрес>, государственный контракт (на момент выдачи предписания) № 0116100000524000016-2/ПР-81/2024-Д/0 от 2 июля 2024 года, государственный контракт (на момент истечения предписания) № 0116100000524000016-3/ПР-120/2024-д/о от 1 декабря 2024 года, не относящегося к объектам, правообладателем которых является Минтранс России, имеющий право на создание ведомственной охраны, а также организации, в отношении которой Минтранс России осуществляет координацию и регулирование в установленной сфере деятельности, т.е. не находящегося в сфере его ведения.

Прекращая производство по указанному делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» - 2 апреля 2025 года срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с данным выводом судьи районного суда не усматриваю.

В силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если иное не предусмотрено указанной статьей постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет девяноста календарных дней и по рассматриваемому делу истек 13 марта 2025 года.

Оснований для применения иного срока давности вынесения постановления по настоящему делу не имеется.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем постановление судьи районного суда является законным.

Доводы жалобы о том, что судья районного суда был обязан и имел возможность рассмотреть дело об административном правонарушении до 13 марта 2025 года на правильность вывода об истечении истечения срока давности привлечения к административной ответственности по состоянию на 2 апреля 2025 года не влияют и основанием для отмены постановления судьи являться не могут. Рассмотрение вопроса о виновности ФГУП «УВО Минтранса России» в совершении вмененного ему правонарушения после истечения срока давности возможно только по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 2 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Росси йской Федерации» оставить без изменения, жалобу инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Фаленчи