Решение № 2А-168/2020 2А-168/2020(2А-1908/2019;)~М-1778/2019 2А-1908/2019 М-1778/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-168/2020

№__ Дело № 2а-168/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 14 января 2020 года дело по административному исковому заявлению ООО Микрофинансовая компания "Лайм Займ" к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО1, начальнику Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию процессуального решения по ходатайствам и по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в предусмотренные законом сроки, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, понуждении отменить постановление об окончании исполнительного производства и произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности с должника,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрофинансовая компания "Лайм Займ" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО1, начальнику Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайствам, не принятию мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение принудительных документов, по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №__ от 27.11.2019 в отношении должника ФИО3, в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также осуществить выезд на адрес должника; понуждении начальника Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства №__ от 27.11.2019, направить копию постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства в адрес ООО Микрофинансовая компания "Лайм Займ"; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности с должника по исполнительному производству №__. В обоснование своих требований указало, что мировым судьей Западного судебного участка гор. Инты Республики Коми выдан судебный приказ по делу №__ от 09.07.2019 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа №__ с учетом судебных расходов в сумме <....> руб. Судебный приказ вступил в законную силу 06.08.2019. Административным истцом исполнительный документ был направлен заказным письмом в Отдел судебных приставов по гор. Инте вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления 28.10.2019 было возбуждено исполнительное производство №__ судебным приставом-исполнителем ФИО1 Копию постановления о возбуждении исполнительного производства получили 29.11.2019. В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом было заявлено ходатайство о направлении запросов в конкретные государственные органы для получения конкретных сведения в отношении должника, в связи с чем данные ходатайства должны быть рассмотрены с вынесением постановления об удовлетворении полностью или в частично об отказе в удовлетворении ходатайства. Поскольку данное постановление ими не было получено, приходят к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проигнорировала данные ходатайства, что влечет нарушение права административного истца как взыскателя на участием в исполнительном производстве, а также на своевременное заявление ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству №__ от __.__.__, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительному документу. 27.11.2019 исполнительное производство №__ от 28.10.2019 окончено. Таким образом судебный приказ по делу №__ был на принудительном исполнении в Отделе судебных приставов по гор. Инте 21 день, то есть судебный пристав-исполнитель ФИО1 даже не дождавшись получения ответом из кредитных организаций и государственных органов, а также не проверив имущественное положение должника с выходом на адрес, приняла процессуальное решение об окончании исполнительного производства №__. Направить в адрес административного истца такое постановление судебный пристав-исполнитель должна была до 28.11.2019, копию постановление об окончании исполнительного производства с приложенными документами административный истец на дату подписания административного иска не получал. Об окончании исполнительного производства №__ административный истец узнал 10.12.2019 с официального сайта ФССП России "Банк данных исполнительных производств".

Административный истец ООО Микрофинансовая компания "Лайм Займ", представитель административного истца – ФИО4, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО1, начальник Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, заинтересованное лицо – ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Начальник Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО2 представила в суд возражения, в которых указала, что в настоящий момент исполнительное производство №__ в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере <....> руб. в пользу ООО Микрофинансовая компания "Лайм Займ" возобновлено и находится на принудительном исполнении. 13.01.2020 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №__ от 27.11.2019. В адрес взыскателя направлено информационное письмо о возвращении исполнительного документа №__ от 09.07.2019. Просит прекратить производство по административному делу № 2а-1908/2019 в рамках досудебного урегулирования.

Суд находит возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №__, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу абзаца 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 21.07.1997) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что 28.10.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО1 возбуждено исполнительное производство №__ в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО Микрофинансовая компания "Лайм Займ" задолженности по договору от __.__.__ №__ в размере <....> руб., расходов по оплате госпошлины в размере <....> руб. на основании судебного приказа №__, выданного 09.07.2019 Западным судебным участком гор. Инты, вступившего в законную силу 06.08.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО1 от 27.11.2019 исполнительное производство №__ окончено, судебный приказ от 06.08.2019 №__ возвращен взыскателю ООО Микрофинансовая компания "Лайм Займ". В постановлении указано, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по гор. Инте – старшим судебным приставом ФИО2 от 13.01.2020 отменено постановление об окончании исполнительного производства №__ от 27.11.2019, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано с номером №__.

Из исполнительного производства №__ усматривается, что ООО Микрофинансовая компания "Лайм Займ" в заявлении о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №__ от 18.09.2019 просило в целях обеспечения исполнительного документа одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства наложить арест на имущество должника и денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях, установить запрет на распоряжение имуществом и направить запросы в конкретные государственные органы с целью установления информации о должнике, а в случае выявления имущества у должника наложить арест на имущество и по истечении срока для добровольной оплаты установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. Запросы в кредитные учреждения с целью установления счетов должника направлялись судебным приставом-исполнителем 05.11.2019 и 06.11.2019, ответы поступили 06.11.2019, 07.11.2019, 08.11.2019, 11.11.2019 и 14.11.2019. 08.11.2019 и 12.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

На основании ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании п. 8 ст. 219 КАС РФ и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом представлена суду распечатка с официального сайта ФССП России "Федеральная служба судебных приставов" по состоянию на 10.12.2019, из которой видно, что исполнительное производство от 28.10.2019 №__ в отношении должника ФИО3 окончено 27.11.2019.

Поскольку административными ответчиками не представлено суду доказательств направления и получения взыскателем ООО Микрофинансовая компания "Лайм Займ" копии постановления об окончании исполнительного производства от 27.11.2019 №__ и копии постановления от 13.01.2020 об отмене постановления от 27.11.2019, в исполнительном производстве №__ содержатся сведения о запросе судебным приставом-исполнителем информации о счетах должника ФИО3 и об ответах банков, на день рассмотрения административного иска судом исполнительное производство возобновлено и находится в производстве Отдела судебных приставов по гор. Инте, постановление судебного пристава-исполнителя от 27.11.2019 отменено начальником Отдела судебных приставов по гор. Инте, то суд находит требования истца подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО Микрофинансовая компания "Лайм Займ" в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО1, начальнику Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайствам, не принятию мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение принудительных документов, по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №__ от 27.11.2019 в отношении должника ФИО3, в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также осуществить выезд на адрес должника; понуждении начальника Отдела судебных приставов по гор. Инте ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства №__ от 27.11.2019, направить копию постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства в адрес ООО Микрофинансовая компания "Лайм Займ"; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности с должника по исполнительному производству №__

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, ул. Садовая, 26, Санкт-Петербург, 190900) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020.

Судья И.М. Румянцева