Решение № 2-760/2019 2-760/2019~М-594/2019 М-594/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-760/2019

К делу № 2-760/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Калиты Н.В.,

при секретаре Дьяченко О.Г.,

с участием: помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 о понуждении к исполнению обязательства по освобождению и сдаче жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчикам с вышеуказанными требованиями.

Исковое заявление мотивированно тем, что в соответствии с абз.12 п.1 ст. 15 военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как утверждает истец, на основании решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Югрегионжилье») от <...><..> и в соответствии с Федеральным законом от <...> N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО2 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге - ФИО3, сыну - ФИО4, дочери - ФИО5 предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в соответствии с п. 6 Порядка предоставления жилищной субсидии, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от <...><..> в размере 8 561 217 (<..> рублей 60 копеек.

Указанная сумма денежных средств была перечислена на расчетный счет ФИО2 согласно платежному поручению <..> - <...>.

Таким образом, ФИО2 и члены его семьи считаются обеспеченными жилым помещением (в форме обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения).

ФИО2 и члены его семьи в соответствии с действующим законодательством обеспечены жилым помещением (путем получения жилищной субсидии как одной из форм обеспечения военнослужащего жильем), следовательно, у ФИО2 отсутствует право на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО6 ул., <...>>, которое он занимает по договору найма служебного жилого помещения от <...><..>.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции, с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма (предоставлена жилищная субсидия)

предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

В этой связи до предоставления жилищной субсидии от Министерства обороны Российской Федерации с ФИО2 в ФГКУ «Югрегионжилье» заключено соглашение от <...> о сдаче жилого помещения расположенного по адресу: ФИО6 ул., <...>> в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Соглашением установлено, что ответчики обязуются освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию в течение 4 (четырех) месяцев после перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счет ФИО2

Таким образом, ФИО2 в соответствии с данным соглашением и п. 17, 18 Инструкции обязан был представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие надлежащее исполнение соглашения о сдаче и освобождении жилого помещения, а именно:

справку, выданную управляющей компанией о закрытии ФИО2 финансово-лицевого счёта на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО6 ул., <...>>;

справку, выданную управляющей компанией, об отсутствии у ФИО2, а также членов его семьи задолженности по оплате коммунальных услуг;

акт приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО6 ул., <...>>;

документ, подтверждающий снятие ФИО2 и совместно проживающих с ним членов его семьи с регистрационного учёта по адресу: ФИО6 ул., <...>>.

В связи с неисполнением ответчиками заключенного соглашения ФГКУ «Югрегионжилье» в их адрес направило уведомления о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения. До настоящего времени обязательство и соглашение о сдаче и освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО6 ул., <...>>, ответчиками не исполнено, квартира не сдана установленным порядком, в связи с чем истец был вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора <...>> ФИО1 не возражала против удовлетворения требований истца.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, согласно поступившего в суд ходатайства, просил дело рассмотреть в его отсутствие. На доводах иска настаивал в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации (в лице ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом Согласно поступившего в суд отзыва настаивал на удовлетворении исковых требований.

Из дела видно, что ответчикам направлены извещения о времени и месте судебного заседания. Указанные извещения о времени и месте судебного заседания размещено и на сайте Кореновского районного суда.

В силу п.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при извещении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд признает извещение сторон по делу надлежащим, в связи с чем, рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с абз.12 п.1 ст. 15 военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абз.3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от <...> №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставление жилищной субсидии является одной

из форм обеспечения военнослужащего жильем, помимо передачи жилых помещений в собственность бесплатно или получение жилья путем заключения договора социального найма.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту" в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от <...><..> предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Суд установил, что на основании решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Югрегионжилье») от <...><..> и в соответствии с Федеральным законом от <...> N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО2 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге - ФИО3, сыну - ФИО4, дочери-ФИО5 предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в соответствии с п. 6 Порядка предоставления жилищной субсидии, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от <...><..> в размере 8 561 217 (восемь миллионов пятьсот шестьдесят одна тысяча двести семнадцать) рублей 60 копеек.

Указанная сумма денежных средств была перечислена на расчетный счет ФИО2 согласно платежному поручению <..> - <...>.

Таким образом, ФИО2 и члены его семьи считаются обеспеченными жилым помещением (в форме обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <...><..> «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище следует исходить из того, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

ФИО2 и члены его семьи в соответствии с действующим законодательством обеспечены жилым помещением (путем получения жилищной субсидии как одной из форм обеспечения военнослужащего жильем), следовательно, у ФИО2 отсутствует право на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО6 ул., <...>>, которое он занимает по договору найма служебного жилого помещения от <...><..>.

Ввиду отсутствия установленного законом порядка, регламентирующего порядок сдачи жилых помещений, предоставленных Министерством обороны Российской Федерации, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, при обеспечении таких военнослужащих жилищной субсидией, подлежит применению порядок, установленный «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утв. Приказом Минобороны <..> от <...>, а также Порядок, установленный Федеральным законом от <...> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по аналогии закона в соответствии со ст.6 ГК РФ.

Согласно п. 17 Порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, регламентированного «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утв. Приказом Минобороны <..> от <...> (далее - Инструкция) в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от <...> N 1133 «Об утверждении инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы», справка о сдаче жилого помещения (далее именуется - справка) является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - военнослужащий), и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Приказом Министра обороны РФ от <...> N 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что таким органом является исключительно Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также его подразделения, к числу которых относится ФГКУ «Югрегионжилье».

Из системного анализа вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что при освобождении жилого помещения военнослужащий, который в нем фактически проживал, обязан сдать его специализированной организации. Лишь после этого специализированная организация вправе выдать такому военнослужащему справку о сдаче жилого помещения.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма (предоставлена жилищная субсидия) до сдачи предоставленного жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

В этой связи до предоставления жилищной субсидии от Министерства обороны Российской Федерации с ФИО2 в ФГКУ «Югрегионжилье» заключено соглашение от <...> о сдаче жилого помещения расположенного по адресу: ФИО6 ул., <...>> в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Из материалов дела усматривается и соглашением установлено, что ответчики обязуются освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию в течение 4 (четырех) месяцев после перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счет ФИО2

Таким образом, ФИО2 в соответствии с данным соглашением и п. 17, 18 Инструкции обязан был представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие надлежащее исполнение соглашения о сдаче и освобождении жилого помещения, а именно:

справку, выданную управляющей компанией о закрытии ФИО2 финансово-лицевого счёта на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО6 ул., <...>>;

справку, выданную управляющей компанией, об отсутствии у ФИО2, а также членов его семьи задолженности по оплате коммунальных услуг;

акт приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО6 ул., <...>>;

документ, подтверждающий снятие ФИО2 и совместно проживающих с ним членов его семьи с регистрационного учёта по адресу: ФИО6 ул., <...>>.

В связи с неисполнением ответчиками заключенного соглашения ФГКУ «Югрегионжилье» в их адрес направило уведомления о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения. До настоящего времени обязательство и соглашение о сдаче и освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО6 ул., <...>>, ответчиками не исполнено, квартира не сдана в установленном порядке.

Судом достоверно установлено, что, в нарушение условий соглашения ФИО2, реализовав своё право на жилище (жилищную субсидию) с учетом членов семьи, уклоняется от совершения действий по сдаче и освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО6 ул., <...>>.

Неисполнение ответчиками соглашения по сдаче и освобождению жилого помещения в установленном порядке нарушает действующее законодательство, права военнослужащих на обеспечение жилым помещением по месту прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и препятствует истцу в реализации своих полномочий в соответствии с целями деятельности ФГКУ «Югрегионжилье».

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При понуждении ответчиков к исполнению соглашения, их жилищные права не нарушаются, поскольку ответчики обеспечены жилищной субсидией, предоставленной для приобретения или строительства жилого помещения за счет федерального бюджета.

В соответствии со ст. 316 ГК РФ, если место исполнения не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства, исполнение обязательства по передаче земельного участка, здания, сооружения или другого недвижимого имущества должно быть произведено по месту нахождения имущества.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 о понуждении к исполнению обязательства по освобождению и сдаче жилого помещения, удовлетворить.

Обязать ФИО2 и членов его семьи: супругу ФИО3, сына ФИО4, дочь ФИО5 исполнить соглашение от <...>: освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <...>>.

Обязать ФИО2 представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие надлежащее исполнение соглашения о сдаче и освобождении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский райсуд в течение одного месяца.

Судья

Кореновского районного суда: Н.В. Калита