Решение № 2А-821/2017 2А-821/2017~М-678/2017 М-678/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-821/2017

Дело № 2а-821/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Шексна 31 июля 2017 года.

Шекснинский суд Вологодской области в составе:

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Гарабаджи С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился к администрации Шекснинского муниципального района с административным иском о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и обязании подготовить и направить для подписания проект договора аренды данного земельного участка. В обоснование иска указано, что на основании постановления Главы самоуправления <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен земельный участок в <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м. в аренду под автогараж сроком на 40 лет. В результате кадастровых работ местоположение и площадь данного земельного участка были уточнены, уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. С 1997 года он пользуется земельным участком, ежегодно вносил арендную плату. С 2015 года <данные изъяты> сельское поселение вошло в состав <данные изъяты> сельского поселения Шекснинского муниципального района. В рамках муниципального земельного контроля на основании распоряжения главы Шекснинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в результате которой было установлено, что указанный земельный участок занят самовольно и ему выдано предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который продлевался. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно ответу администрация готова была заключить договор аренды при составлении им межевого плана, который был составлен и предоставлен в администрацию. Однако ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды ему было отказано и рекомендовано обратиться с заявлением в суд. Ссылаясь на сведения ЕГРН, где указано о наличии обременений земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в виде аренды, считает, что договорные отношения фактически существовали на протяжении 14 лет и земельный участок был передан в аренду на законных основаниях. Просит признать незаконным отказ администрации района в заключении договора аренды земельного участка и обязать подготовить и направить ему для подписания проект договора аренды данного земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленный административный иск поддержали в полном объеме, уточнив, что просит суд обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка на оставшийся срок.

Представитель администрации Шекснинского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные административный иск не признал, наличие фактических арендных отношений не оспаривал, считает, что в настоящее время администрация района не правомочна заключать договор аренды.

Представитель администрации сельского поселения Ершовское Шекснинского муниципального района по доверенности ФИО3 относительно удовлетворения заявленного административного иска не возражал, пояснив, что земельный участок предоставлялся в аренду на основании Земельного кодекса РСФСР, он является ранее учтенным, земля фактически используется.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не прибыла, в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, рассмотрение спора оставила на усмотрение суда, пояснила, что согласно сведениям кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный и находится в государственной собственности, имеется сведения об его обременении в виде аренды (арендатор ФИО1)

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не прибыла, в отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица изучив материалы дела, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей. В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РСФСР аренда земли у местных Советов народных депутатов может быть краткосрочной - до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочной - до пятидесяти лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ, граждане, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО1, схемы обмера земельного участка, протокола установления в натуре границ земельного участка, Главой самоуправления <данные изъяты> сельсовета ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в д. <адрес> в аренду сроком на 40 лет.

Однако, по вине органа самоуправления Раменского сельсовета с ФИО1 договорные отношения по аренде земельного участка не были оформлены в письменной форме, не заключен договор аренды.

Согласно сведениям кадастра недвижимости, являющегося частью ЕГРН, названный выше земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данный земельный участок находится в государственной собственности, в кадастр недвижимости внесены сведения об обременении в виде аренды – арендатор ФИО1.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> используется ФИО1 по целевому назначению. Факт внесения административным истцом арендной платы за данный земельный участок до 2013 года документально подтвержден. Наличие договорных отношений по аренде земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с ФИО1 сторонами не оспаривается.

С 2015 года вопросы по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, отнесены к полномочиям исполнительных органов муниципальных образований.

Поскольку отказ администрации Шекснинского муниципального района нарушает права ФИО1 на титульное владении и пользование земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора аренды, суд полагает, что административный ответчик-администрация Шекснинского муниципального района <адрес> обязан заключить с истцом договор аренды спорного земельного участка на оставшийся срок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Шекснинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды земельного участка.

Обязать администрацию Шекснинского муниципального района Вологодской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на оставшийся срок аренды.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года.

Судья <данные изъяты> Т.А. Попова