Решение № 2-3925/2018 2-3925/2018 ~ М-3195/2018 М-3195/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-3925/2018

Дело № 2-3925/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Чесноковка» Кировского района ГО г. Уфа РБ» - директора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнения к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку, индивидуальную.

Иск мотивирован тем, что истцу в 1997 году был предоставлен земельный участок площадью 1 205 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № под жилую застройку в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому истец является Застройщиком. Истец исправно платил налоги за указанную недвижимость, в 2005 году произведены кадастровые работы в отношении земельного участка, участок поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер, имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку, индивидуальную. Межевание земельного участка согласовано со смежными пользователями, споров по границам не имеется, участок не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд. Учитывая изложенное, истец считает, что имеет право на передачу указанного земельного участка в собственность. Обращение в компетентные органы по вопросу признания права собственности положительного результата не дало.

Определением суда от 28.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что документы о предоставлении земельного участка не сохранились, в настоящее время на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, права на который не зарегистрированы, разрешение на строительство дома получено не было.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, пояснила, что правами на земельный участок, на котором расположен жилой дом, истец не обладает. Ранее земельный участок истцу не предоставлялся, с заявлением о предоставлении земельного участка истец в Администрацию городского округа г. Уфа РБ не обращался. Исключительным правом на приобретение земельного участка без проведения торгов истец не обладает.

Представитель третьего лица МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Чесноковка» Кировского района ГО г. Уфа РБ» - директор ФИО4 в судебном заседании пояснил, что участком пользуется ФИО1 ФИО5 о предоставлении истцу земельного участка не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Дирекция по строительству жилого массива в районе поселка Чесноковка» и ФИО1 (Застройщик) заключен договор №, в соответствии с которым «Дирекция» являясь генеральным заказчиком по строительству жилого массива в районе поселка Чесноковка, оформляет отвод земель, разрабатывает проектно-сметную документацию, выполняет строительство инженерной инфраструктуры, объектов социально – культурного назначения, осуществляет благоустройство и озеленение поселка и передает Застройщику по акту один земельный участок с разбивкой на местности. Застройщик принимает долевое участие в строительстве инфраструктуры нового жилого массива и инженерных коммуникаций.

Согласно пункту 6.1 Договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правообладателе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют.

Сообщением ФГБУ ФКП Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственной регистрации прав, поскольку истцом не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок.

В соответствии с ответом Главного управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий <адрес>.

В качестве правового обоснования истец ссылается на пункт 9.1 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в котором указано, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Кроме того, приведена ссылка на часть 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из буквального толкования и системного анализа положений указанных законодательных актов, следует, что законом для граждан предусмотрен упрощенный порядок легализации ранее возникших прав на земельные участки, которые были предоставлены до 30 октября 2001 года путем государственной регистрации прав собственности, минуя процедуру предоставления участков органами местного самоуправления.

Для регистрации прав на земельный участок в регистрирующий орган (Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации) необходимо представить заявление на государственную регистрацию прав и любой документ, перечисленный в части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который подтверждает право гражданина на земельный участок.

Право на земельный участок может подтверждать, например, постановление органа государственной власти или органа местного самоуправления о выделении или предоставлении гражданину земельного участка или акт (свидетельство) о праве гражданина на землю. В случае отсутствия указанных документов гражданин может представить выписку из похозяйственной книги.

В таком случае, принятие решения уполномоченным органом местного самоуправления о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина является документ, подтверждающий выделение или предоставление гражданину земельного участка до 30 октября 2001 года.

Таких документов в материалы настоящего дела истцом представлено не было. Наличие таких документов не подтвердили ни истец, ни представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ.

Представленный в материалы дела договор № от ДД.ММ.ГГГГ не является документом о выделении или предоставлении истцу земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ, по существу данный договор представляет собой договор подряда, МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Чесноковка» Кировского района ГО г. Уфа РБ» не является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков гражданам.

Кроме того, в пункте 4.5 названного договора указано, что к строительству жилого дома и надворных построек застройщик имеет право приступить при наличии у него следующих документов:

- постановления Администрации г. Уфы о выделении ему лично участка;

- государственного акта на право владения земельным участком;

- плана участка;

- паспорта жилого дома;

- разрешения на строительство жилого дома.

Поскольку документы, подтверждающие выделение или предоставление ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес> до 30 октября 2001 года, суду не представлены, оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке пункта 9.1 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не имеется.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан осуществляется по общему правилу за плату и проведением торгов.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно, указаны в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, специальная норма, предоставляющая возможность приобретения гражданином бесплатно в собственность земельного участка изложена в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у истца до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не представлено, напротив, истец пояснил, на участке расположен объект незавершенного строительства, права на который не зарегистрированы, разрешение на строительство жилого дома получено не было, т.е. объект капитального строительства до окончания строительства нельзя признать жилым домом.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Поскольку жилой дом не достроен, права на него у истца не зарегистрированы и не возникли до 30 октября 2001 года, положения пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в рассматриваемом случае не применимы.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что правом на бесплатное предоставление земельного участка в собственность истец не обладает.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Верховный Суд Российской Федерации в названном постановлении разъяснил, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть приобретены гражданами в порядке приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), их предоставление осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

С заявлением о предоставлении земельного участка истец в Администрацию городского округа г. Уфа РБ не обращался. Следовательно, считать, что Администрация городского округа г. Уфа РБ каким-либо образом нарушила права истца, не приходится.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 39.2 ЗК РФ, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 12.07.2018.

Судья М.З. Галлямов